军工产业面临优劣双面因素我国国防支出稳步增长

军工产业是国家政治经济的重要支撑。中金普华产业研究院发布的《中国军工产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》指出，当前我国军工产业发展面临优劣双面因素。

有利因素1——军改稳步推进，军品市场需求提升。2016年1月，中央军委印发《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》，是推进深化国防和军队改革提出的指导性意见。按照总体目标要求，2017年至2020年，对相关领域改革作进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。在军队体系改革之后，将结构优化，从数量规模型向质量效能型与科技密集型转变，形成联合作战力量体系。在新调整组建的单位中，包括海军陆战队、空军空降兵军以及火箭军、战略支援部队等诸多新型作战力量。随着国家军队体制编制改革的逐步完成，特殊机构用户的采购已经开始启动，军改落地后军工订单已经出现了恢复性增长。

有利因素2——军民融合扶持力度逐渐加大。军民融合扶持力度逐渐加大，民参军企业重点受益。军民融合发展委员会第一次全体会议以来，国家就加速全面推开武器装备科研生产许可与装备承制单位联合审查工作机制，并在全国范围推广军民大型国防科研仪器设备整合共享、以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作、民品企业配套核心军品的认定和准入标准3项创新举措。随着民参军准入政策的进一步优化和扶持力度的进一步增强，民参军企业有望重点受益。

不利因素1——军工技术进入民用市场存在一定障碍。国家国防科研力量由军工集团支配，政府对科研院所的调控能力不断弱化，军工集团对科研院所采用市场化导向的管理式，致使国防科研院所对基础性科技研发的积极性降低，基础性科技原创成果出现滑坡现象。这种管理体制造成了国防科技创新能力不强、科技发展后劲严重不足，同时也制约国防技术与民用技术双向转化。

不利因素2——军民融合科技产业知识产权政策缺失。在国防知识产权权属和利益分配问题上，仍在沿用全部归国家所有、由国家支配的老办法执行，以致科研院所和生产企业在技术转让合同的签订和执行中遇到诸多矛盾和问题，影响了国防科研生产单位和科技人员的创新积极性，国防知识产权“军转民”困难重重。国家鼓励非公有资本进入国防科技工业建设领域，鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及产业化，但是却对其中涉及到的知识产权归属问题没有明确规定。

我国国防预算2017年超过1万亿元，同比增长7.0%。近10年来，中国国防费占GDP的比重平均约为1.3%，虽低于世界军费开支占全球GDP2.4%的平均水平，但从增势来看，预计未来几年中国军费将与GDP增速同步保持平稳较快增长。国民经济发展、保障国防安全以及武器装备建设的力度不断加大，将推动国防投入保持稳步增长态势。

军民融合发展水平有待提高，贸易战升级凸显军工价值，带来投资机会

当前军工行业的军民融合发展水平与经济社会发展需求还有一定差距，军民融合合力尚未形成。

对军民融合的定位和功能认识不统一。军工集团和隶属于军工集团的军工研究单位及地方政府，还没有形成从国家安全战略和经济社会发展大局出发，共同推动军民融合发展的观念。从军工行业的核心载体看，军工集团对如何推进军民融合尚未形成共识，这在很大程度上影响着军民融合向深度发展。

制约军民融合的体制机制障碍仍然存在。从军民融合的市场主体看，不对等的地位导致民参军之路艰难。军工集团的国有资本属性，使其具有体制黏性;而民营企业则在很多方面会面临准入门槛过高的情况。

军民双方知识能力储备无法满足融合诉求。从军工行业的核心载体看，军工企业的既有能力与军民融合的要求不匹配。虽然军民两用技术具有军民两用的性质，但是由于技术成果主要服务军工企业，且军用领域和民用领域对性能指标要求上的差异及在产品设计、试验和生产标准上的差异，导致技术具有一定程度上的专有性，这些原因使得缺乏二次开发支持力度的军民两用技术更多滞留于军工集团，而无法通过提升技术通用性而转移到民用领域。

2016年1月，中央军委印发《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》，是推进深化国防和军队改革提出的指导性意见。按照总体目标要求，2015年，重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革;2016年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务;2017年至2020年，对相关领域改革作进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。

美国6月15日宣布将对500亿美元中国商品征税，我国强势回应后特朗普又指示对我国两千亿美元商品加征关税。贸易谈判前景急剧恶化，受此影响，国内投资市场大幅调整。在不明朗的国际形势下，军工行业作为国防建设和高端制造的支撑，核心价值越发突出。一方面,强大的国防实力是国家安全和发展的根本保障，是在触及国家核心利益时敢于回应的底气所在，国防建设有望获得持续的高额投入;另一方面，高端制造是我国实现产业升级、迈向高质量发展的核心支撑，国家意志和国内广阔的市场决定了产业未来良好的发展前景，而军工集团作为大飞机、航空发动机等核心装备的建设主体将充分受益。