行业洞察：当前我国电力行业发展形势与挑战 

电力发展清洁化、智能化、国际化、市场化是大势所趋

一是电源结构清洁化。一方面，清洁能源装机占比将明显提高。我国生态和环保约束持续趋紧，电力结构清洁化调整步伐必将进一步加快。2020年我国非化石能源装机比重将超过40%。据预测，未来20年中国可再生能源增量将超过欧盟和美国之和。另一方面，煤电清洁利用率将不断提升。过去十年，我国煤电排放绩效大幅下降，随着严控煤电发展规模、加快淘汰落后产能、大力实施灵活性改造工作的推进，煤电清洁利用率还将继续提升。

二是电力系统智能化。一方面，电力系统智能化是清洁绿色安全高效发展的客观要求，要实现集中和分布式供应并举，传统能源和新能源发电协同，增强调峰能力建设，提升负荷侧响应水平，建设高效智能电力系统成为必然选择。另一方面，先进信息技术为电力系统智能化发展提供了技术支撑，大数据、云计算、物联网、移动互联网等先进信息技术与电力工业深度融合，智能电网、电动汽车、无线充电等领域技术快速突破，分布式智能供应系统将得到广泛应用。

三是电力发展国际化。首先，能源电力领域是中国企业“走出去”的重要阵地，国家实施“走出去”战略，提出“一带一路”倡议，中国能源电力海外投资、建设项目持续增加，全方位、多领域的电力对外开放格局更加明晰。其次，中国能源电力企业国际化步伐持续加快，在欧、美、亚、非、拉各洲开展了包括电力项目、金融业务等多种国际业务的深入合作，不断拓宽海外业务模式。第三，全球能源互联网建设为电力国际合作开拓了更广阔的空间，不同国家和地区经济发展、资源禀赋的差异性，决定了构建全球能源互联网具有显著的经济性和竞争力，蕴含巨大的商业价值。

四是体制机制市场化。新一轮电力体制改革，从发电、输电、配电、售电、用户等多领域全面推进，多模式多层次试点格局已经形成。大用户直购电、跨省跨区竞价交易、售电侧零售交易初具规模，市场化交易电量占比日益提升。随着市场主体逐渐成熟，发电、售电侧将形成主体多元、竞争有序的交易格局，新兴业态和商业模式创新不断涌现，正在引领电力工业发展的新方向。

电力发展面临一系列挑战

一是电源与电网、交流与直流、煤电与清洁能源发展不协调的问题依然存在。我国能源生产和消费逆向分布，“有电送不出、有网无电送”的问题同时存在;电网“强直弱交”问题突出，特高压交流发展相对滞后。风电、太阳能发电装机快速增长，系统调峰能力难以满足新能源发展的需要。

二是电源结构调整、电力市场建设、资源利用效率不充分问题不同程度存在。新能源开发与市场不匹配，建设周期与电网不同步，“三北”地区供热机组比重高，东北、西北地区灵活调峰电源比例低;电力市场交易机制还不完善，市场不规范行为缺乏有效监管，失信惩戒机制需要完善。“弃水、弃风、弃光”问题依然严峻，弃核时有发生。

三是电力企业生产经营形势严峻。从发电侧来看，电煤价格持续高位，大幅推高煤电企业发电成本。

四是电力安全生产压力增大。特高压工程集中投产，新能源发电装机快速增长，电力系统形态及运行特性发生重大变化，对系统支撑能力、转移能力、调节能力提出了更高要求。各类自然灾害频发，保障电力系统安全更为艰巨，发生大面积停电风险始终存在。

电力低碳环保要求日趋严格，碳交易倒逼电力企业提质增效

火电企业将全面进入“按证排污”新阶段。火电企业环保责任更加清晰、环保重点更加明确，环保水平也将进一步提升。煤电企业将继续推进超低排放建设与改造。

电力科技投入持续增加，绿色低碳创新转型步伐加快

加快推进清洁高效发电技术的研究和应用。以高温材料为重点，加快攻关700℃超超临界发电技术;推进自主知识产权60万千瓦级超超临界CFB发电技术示范;加快燃煤与生物质耦合发电关键技术研发与应用。实践世界最先进的燃煤发电除尘、脱硫、脱硝和节能、节水、节地等技术;研究碳捕捉与封存(CCS)和资源化利用技术，适时开展应用示范。

电力体制改革持续深化，市场秩序更加公平规范

增量配电业务改革的重点是“两扩围、五明确、一纠偏”。即：扩大增量配电业务改革试点范围和电力领域的混改试点范围;明确配电区域划分办法、明确增量配电网价格机制、明确公共电网向增量配电网项目公平开放、明确必须通过市场化竞争方式确定项目业主、明确对增量配电网项目加强事中事后监管;及时纠正改革中出现的偏差。