邳州市工业产业发展规划(2013-2030年)案例

规划背景：邳州位于江苏省北部，徐州与连云港之间，地处苏、鲁、豫、皖四省交界，隶属于徐州都市圈，毗邻南京都市圈与苏锡常都市圈。东与新沂市为邻，西与徐州市铜山区和贾汪区毗连，南接睢宁县和宿迁市宿豫县，北接山东省。邳州作为东部沿海地区、中原经济区、长三角经济区与环渤海经济圈的结合部，在区域经济布局中具有显著的东靠西移、南北对接、双向开放、梯度推进的战略区位优势。

占地面积：邳州全市2088平方公里

经济总量保持平稳较快增长。2012年全市地区生产总值完成513.46亿元，其中，2012年第二产业增加值完成223.64亿元。按可比价格计算，连续三年邳州GDP增速保持在14%以上，第二产业增加值增速保持在16.5%以上。地方财政收入稳定增长。2012年财政总收入实现115.26亿元，是2010年的2.3倍。其中，公共财政预算收入42.12亿元，是2010年的近2倍。固定资产投资稳步增长。2012年邳州全社会固定资产投资分别完成392亿元，其中，工业投资完成281.5亿元，连续三年邳州工业投资占全社会固定资产投资的比重在70%以上。对外经济活力不断提高。2012年，邳州全年出口总额为14.2亿美元，近三年平均增长率超过50%。民营经济成为邳州经济发展的主要支撑。2012年全年民营经济完成增加值369.20亿元，比上年增长15.1%，民营经济增加值占全市GDP的比重达71.9%。2012年邳州市在全国百强县位次从第67位前移至第56位，荣获中国最具投资潜力中小城市百强县、中国最具区域带动力中小城市百强县。

核心问题

邳州市工业发展仍然以传统工业与制造业为主，而以智力型产业为主的高新技术行业等的发展偏弱，导致区域产业发展不能有效融合周边区域、全国范围乃至全世界产业发展的需求，产业的发展没有充分利用邳州的战略区位优势，尤其是体现出的基础资源优势、市场优势、物流优势等，都未能充分利用与体现。

为适应苏北地区战略崛起、东陇海产业带振兴和邳州工业立市的发展战略，加快建设“资源节约型”和“环境友好型”社会，促进工业经济由主要依靠资源消耗向创新驱动转变、由粗放加工业向高端制造转变、由以生产加工为主向生产研发营销并举转变，不断优化产业结构，提升产业层次，提高工业经济运行质量和效益，促进邳州市工业经济更好更快发展，特编制《邳州市工业产业发展规划(2013-2030)》。

解决方案

总体思路：坚持以建设苏北地区新型增长极为主要目标，以信息化为主线，以盘活存量、寻找增量为主要方式，以现有资源与产业基础为依托，大力发展煤化工与板材两大支柱产业;以创新发展为中心任务，重点打造机械制造与城市矿产两大主导产业;以绿色发展为基础，着力培育健康制造先导产业;以处理城市垃圾为目的，发展能源基础产业，充分发挥主导、支柱、基础与先导产业在工业体系中的不同作用，着力构建“2(支柱)+2(主导)+1(基础)+1(先导)”的产业发展体系。

总体定位——“二中心、三基地”

——培育全球新型健康制造业中心

——建设全国板材家具集散中心

——构建江苏复合型城市矿产基地

——打造苏北地区高端煤化工产业基地

——做好徐州机械制造业配套基地

产业体系：2+2+2

2支柱：煤化工产业、板材产业

2主导：机械制造产业、城市矿产产业

2先导：健康制造产业、新材料产业

空间布局：

根据地理区位、资源优势和经济实力，以可持续发展为目标，在突出特色、集成资源、县域互动、协作发展、整体优化、联动推进的基础上，规划邳州市产业总体布局为“一心一轴三区多点”的总体空间布局。

一心：以经开区和高新区为基础，组成邳州市工业发展的核心;

一轴：以陇海铁路与徐连高速为纽带，打造成为邳州工业发展轴带;

三区：既核心区、拓展区和北部特色区;

多点：包括官湖、议堂、土山、碾庄、宿羊山、车福山、岔河与铁富等8个工业集聚区。