政策解读《甘肃省循环农业产业发展专项行动计划》

2018年6月20日，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省循环农业产业发展专项行动计划》(以下简称《计划》)。《计划》指出，到2020年，农村三产融合有大的突破，循环农业产业体系初步形成，农产品加工产值达到500亿元以上，农产品加工转化率达到55%;休闲观光农业健康发展，以休闲农业为重要内容的乡村旅游总收入达到300亿元，带动受益农户50万户，循环农业总产值达到1000亿元以上。

一、发展目标

到2020年，农业供给侧结构性改革取得较大进展，绿色与特色优势充分发挥，鲜明的区域循环主导模式基本形成，生产方式加快转变，投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化基本实现，绿色供给能力明显提升，初步形成产业融合发展、资源高效利用、环境持续改善、产品优质安全的循环农业发展格局。

循环农业示范建设取得突破。创新推广以秸秆和畜禽粪便利用为纽带的循环农业技术和模式，突出打造一批循环农业示范样板和亮点，力争创建种养结合循环农业发展示范县30个、循环农业示范基地面积达到2000万亩以上，粮改饲面积达到800万亩以上，占粮食播种面积的20%。

农业废弃物资源化利用率显著提升。全省秸秆综合利用率达到86%以上，规模化畜禽养殖场粪便处理利用率达到75%以上，废旧农膜回收利用率达到80%以上，尾菜处理利用率达到50%以上。

农业投入品使用减量节约。全省年节约农业用水15亿方，农田灌溉水有效利用系数提高到0.57，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，绿色防控技术覆盖率达到30%以上，主要农作物化肥、农药使用全面减量化。

生态环境不断改善。年新修梯田100万亩，耕地基础地力提高0.5个等级以上，土壤有机质含量提高0.2个百分点，基本农田林网控制率达到78%，草原植被盖度达到53%，同资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展格局初步形成。

产业融合协同推进。农村三产融合有大的突破，循环农业产业体系初步形成，农产品加工产值达到500亿元以上，农产品加工转化率达到55%;休闲观光农业健康发展，以休闲农业为重要内容的乡村旅游总收入达到300亿元，带动受益农户50万户，循环农业总产值达到1000亿元以上。

到2025年，循环农业优势彰显，打响绿色生态品牌，建成绿色生态农产品生产加工基地，构建市场潜力大、布局合理、功能完备的循环农业产业体系，绿色发展能力显著增强，农业废弃物全面实现资源化利用，农产品供给更加优质安全，走出一条农牧结合、粮饲兼顾、草畜配套、种养循环、产加销一体化发展、资源生态永续利用的循环农业发展之路。

二、重点任务

1、立足优化区域生态布局，加快构建循环农业模式

以资源环境承载能力为前提，创新循环农业生产方式，优化产品结构、产业结构和生产力布局，深入开发农业农村生态涵养功能、休闲观光功能、文化体验功能，打造产业融合发展新载体、新模式，创新新供给、引领新消费、形成新动能，推动生产生活生态协调发展，加快构建区域循环农业体系。

2、围绕六大循环模式，实施农业资源综合利用工程

以“粮改饲”为突破口，优化种养结构，采取工程措施和生物措施，推动投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，夯实循环农业支撑体系。

三、工作路径

1、打造特色产业全产业链，提升循环农业核心竞争力

坚持市场需求导向，扎实推进农业供给侧结构性改革，开展特色优势产业绿色生产方式改造，建链、延链、补链、强链，全环节升级、全链条循环、全要素创新，加快构建循环农业产业体系。

2、大力发展戈壁生态农业，打造循环农业新高地

突出祁连山生态环境保护和国家生态屏障建设，精心布局、合理开发利用河西戈壁、沙漠、盐碱地和废弃地，打造设施装备先进、科技支撑水平高、综合生产能力强、生态环境友好、资源利用高效、产品特色鲜明的戈壁农业产业带。

3、建立健全循环农业标准体系，推动农业发展绿色崛起

推行标准化生产。建立覆盖全省大宗、优势、特色农作物为主的农业标准体系，每年制修订地方标准50项以上。鼓励企业采用国际标准、国家标准、地方标准以及建立质量安全内控制度。加强标准示范推广和使用指导，依托“三区三园”和田园综合体开展农产品质量安全全程控制基地创建示范，推动农产品质量安全县、“菜篮子”大县、规模种养基地、新型生产经营主体和现代农业产业园率先实施标准化生产，通过“公司+农户”“合作社+农户”等多种方式带动千家万户走上标准化生产的轨道，减少化肥、农药、农膜等投入，切实改变依赖物质投入、拼资源消耗、靠外延扩张的传统发展模式。

中金普华产业研究院观点：《计划》明确提出，到2020年甘肃省农业供给侧结构性改革将取得较大进展，绿色与特色优势充分发挥，鲜明的区域循环主导模式基本形成，生产方式加快转变，投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化基本实现，绿色供给能力明显提升，初步形成产业融合发展、资源高效利用、环境持续改善、产品优质安全的循环农业发展格局。创新推广以秸秆和畜禽粪便利用为纽带的循环农业技术和模式，突出打造一批循环农业示范样板和亮点。