自然资源部：我国城镇化率已突破67%

“当前，我国城镇化率已突破67%，城镇开发边界内70%以上是存量空间。”在自然资源部近日召开的新闻发布会上，自然资源部国土空间规划局局长谢海霞表示，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，存量空间的盘活优化已成为城市工作中普遍性和持续性的任务，是城市内涵式发展的核心支撑，是践行人民城市理念的重要路径，将有效提升资源配置效率，激发城市内生活力，为推进城市高质量发展塑造新动能新优势。

日前，自然资源部组织制定并审议通过了《城市存量空间盘活优化规划指南》（以下简称《指南》）。谢海霞介绍，《指南》加强了针对存量空间的各类专题研究。城市存量空间的盘活优化，本质上是城市存量空间资源在市场经济条件下的再配置过程。通过加强项目评估、市场评估、财政分析、资产权益配置等各类专题研究，提升详细规划的科学性和可实施性，更好发挥规划引领作用，“项目跟着规划走”，保障存量空间盘活优化项目的实施，更符合安全可靠、经济有效、财务可行、财政可行、环境优化和社会和谐的标准。

记者注意到，中央城市工作会后，北京发布了《关于加快推动存量地区控制性详细规划编制和实施管理工作的通知》，通过创新存量地区详细规划方法，加强规划对城市存量空间盘活优化的统筹、支撑、保障作用。

“北京城镇化率已达88%，城市发展已率先从增量扩张转向存量提质增效的新阶段。”北京市规划和自然资源委员会副主任杨浚表示，盘活存量空间、推动城市更新已成为实施北京城市总体规划、推动北京超大城市发展方式转型、实现人民美好生活追求的重点和关键。

杨浚介绍，北京积极推动详细规划改革，改革的基本思路是将原来折叠起来的规划在时间维度拉开，创新性地探索将北京城镇地区约3563平方公里用地范围划分为1371个规划街区，先在空间维度以规划街区为基本单元，夯实安全空间本底、框定空间规模总量、确定城市运行基础设施，再在时间维度分阶段按需深化规划到地块，并在深化过程中根据更新治理需求精准匹配空间要素资源，引导实现要素跟着项目走，项目跟着规划走。

“后续，我们将在自然资源部的指导下，进一步按照《指南》，在‘一张图’上促进详细规划发挥资源配置、要素保障的重要作用，适应存量时代内涵式发展需求，努力为超大城市存量发展提供可复制的北京经验。”杨浚表示。