我国工业园区的创建进入快速发展期，但问题重重，绿色发展势在必行 

工业园区作为推进我国改革开放和经济发展的重要载体，一直被视为经济建设的主战场。工业园区是指一个国家或一个区域的政府,根据经济发展阶段和自身经济发展要求,通过行政的、市场的多种手段,集聚各种生产要素,并在一定的空间范围内进行科学整合,使之成为功能布局优化、结构层次合理、产业特色鲜明的工业企业聚集发展区或者称产业群集。

根据附着产业的类型，产业园区可分为三大类：以高新技术产业开发区为代表的研发型园区、以工业园区及经济技术开发区为代表的加工型园区、以及种类纷杂的专业性园区。其中，前两类园区是主流。

1988年国务院批准成立了第一个国家高新技术产业开发区，从此我国工业园区的创建进入了一个快速发展期，工业园区的数量每年飞跃式的增长。截至2016年，全国国家级的工业园区共595家，分布在30个省市自治区，省级及以上工业园区约1700多家，省级以下的工业集聚区7000余家，大量脱离国家监管的工业集聚区带来各种不可预见的问题。

工业园区是一个经济增长级，成为地区经济支柱，对国家改革开放、外向型经济的发展、产业结构调整起到了不可忽视的作用。

在经济发展的同时，一些工业园区招商引资布局不合理，产业结构不合理等方面，不可回避的遗留了很多问题。主要体现在以下几点：

园区环保管理能力参差不齐。一是很多工业园区没有设立专门的环保机构，环保职能设在建设局、安监局或规划局，有的甚至没有专职人员，很难满足监管要求。二是工业园区规划环评与项目环评没有衔接，且规划环评本身可操作性不强。三是环境污染问题重视不够，重经济轻环保，片面追求GDP增长。

省级以下工业集聚区存在监管盲区。省级以下工业集聚区没有纳入国家管理序列，经济体量小，人员能力弱，缺少专业的技术人员。

工业园区管理方式存在漏洞。一是多数园区由管委会管理，监管职能各地不一，容易权责不清，管理不善，状况不明。二是环评监管作用有限，让步于经济发展，导致环境风险事故频发。

污染治理水平参差不齐。一些园区管理人员环保知识水平有限，出现污染治理设施设计与实际情况不符的情况，造成设施闲置或处置能力达不到要求。

国家园区环境管理机制不健全。目前工业园区统计数据五花八门，不同的部门不同的时间段，不同的提交对象，数据的口径都不一样。

伴随而来的，园区建设中的土地问题，规划问题，逐步显现，特别是1999年到2002年亚洲金融危机，给我国外向型经济带来了巨大压力。同期，生态工业，清洁生产以及循环经济等理念逐步引入了中国。

因此，工业园区的规划与建设必须改变过去单一的经济目标，创造一种新的科学的生态理念，将生产与环保、生态与消费有机结合起来。