我国农村道路建设发展现状及问题剖析

近年来,随着农村公路建设力度的不断加大,农村公路在整个国民经济发展中的地位和作用日益凸显,正所谓“道路通,百业兴”,农村公路已经成为我区经济建设和社会发展的“脊梁骨架”和“血脉通道”。

农村公路建设极大地改善了农村地区的交通运输条件，为农副产品迅速转化为商品创造了条件，使农村经济从传统农业向以市场为导向的高附加值农业转变。同时加快了农村旅游等产业的形成，促进了农村社会经济全面发展。

农村公路建设加快了农村信息传播和对外交流，转变了农民群众生活方式和思想观念，提高了生活质量，使农民群众走出贫穷，去享受现代社会的文明，分享现代化的成果。可以说农村公路不但通到了农民家门口，也将文明新风带到了农民家门口。农民精神面貌发生了巨大变化，促进了农村精神文明建设，提高了农村社会文明程度。

存在的主要问题

1、质量意识淡薄：领导对抓公路建设质量的意识淡薄，带有盲目性和随意性，不按公路建设基本程序办理，项目未经上级主管部门审批立项就开工，造成建设项目规模过大，技术标准低以及不必要的浪费。

2、资金缺口大：农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠国家补助资金来推动农村公路建设，效果十分有限的。由于我区财力有限，没有更多的资金投入农村公路建设，项目争取是目前唯一靠得住的途径，多元化投资机制尚未完全形成，造成建设和维修资金短缺。

3、技术力量缺乏：由于农村公路建设点多面广、项目分散，但主管部门技术人员少，无法正常给予乡(镇)村公路建设技术指导，造成建设单位乡(镇)村不懂得公路建设的基本程序、施工组织和业务管理，不懂工程技术的要求，因而难以发现问题，也无法进行纠正处理。

4、施工单位不规范：施工单位多是非公路专业施工单位，而是由建筑包工头以最低价格承包，他们设备不全，不具备公路施工的资格，因而，工程质量难以保证。

5、质量监督不力：大部分农村公路施工没有实行监理制，工程施工质量检查监督不力，是造成工程质量低劣的主要原因之一，另外由于合同价偏低，某些施工单位为了降低成本，偷工减料，以次充好，经常不按图纸施工，降低水泥标号、减少水泥、石料用量和在路中间加厚松散垫层减少砼路面层厚度，从而减少材料成本的投入等手段谋取利润，因此，工程竣工后，常出现工程质量不合格。

6、养护管理不到位：重建轻管问题比较突出，交通管理站职能和作用发挥很不明显，村级道路管护责任不明确，管护体制不健全。一些村忽视了村道公路的维修管护，致使一些修建早、等级低的乡村道路出现路基沉陷等现象，严重影响了公路的正常运行;交通管理站虽然成立，但没有真正做到人员、经费、办公设施“三落实”，职能作用没有得到充分发挥，更没有形成长效管护机制;“乡道乡养、村道村养”的农村公路养护体制还不健全，执法主体不明确，造成了农村公路失修失养。

未来发展策略

1、增强思想认识和质量意识，今后农村道路建设的任务还很繁重，因此必须树立“百年大计，质量第一”的思想。当前农村道路建设所暴露的问题，有建设单位乡(镇)村的责任，也有施工单位的责任，若不及早纠正，其危害是严重的。

2、加强专业技术培训。上级主管部门要请有资质的专家及技术经验丰富的工程师对施工队伍的技术人员进行定期的技术培训，从根本上解决施工队伍技术力量薄弱，并且主管部门技术人员少，不能对所有的工程建设项目进行逐一的指导的问题。

3、加强监管，确保工程质量。要把质量放在与加快建设同等重要的位置，按照“质量+进度=效益”的原则，一手抓加快要速度，一手抓质量求效益。

4、持管养并重，建立养护管理长效机制。继续加强农村道路管理养护的规范化、制度化建设，具体做到七化，养护管理标准化、路政管理网络化、制度管理规范化、办公管理程序化、道路管理信息化、工程管理精细化、成本管理科学化。