节能产业已成为发达国家国民经济的支柱产业之一，未来发展前景广阔

近年来，政府不断加大对节能环保产业的投资力度，节能环保市场逐步放开，节能环保产业规模扩张明显。虽然目前行业技术水平已大幅提升，但是原始创新能力和动力不足，市场竞争力依然薄弱。

节能环保产业是为节约资源能源、保护生态环境提供物质基础、技术保障和服务的综合性新兴产业。党的十九大更是将“壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和资源循环利用”作为建设美丽中国，推进绿色发展的重要任务。

我国节能环保产业发展现状及问题

1、产业规模扩张明显，市场竞争力弱

“十二五”以来，我国节能环保产业发展势头强劲，产值由2010年的2万亿元增长到2015年的4.55万亿元，年均增长率超过15%，形成委托承包、BOT、BOO、TOT等多种商务模式和京津冀、长三角、珠三角等集聚发展区，成为经济新常态下新的经济增长点。但该产业总体规模在国民经济结构中的比重偏低，仅占3%，与国民经济支柱产业的要求仍有一定差距。而且，节能环保产业以小微企业为主，3万余家环保企业中，规模50人以下企业占比92%，产业集中度低，规模效率不明显，企业缺乏市场竞争力，具有一体化综合解决能力的大型综合性环境服务企业较少。

2、多元化投融资格局基本形成，资金短缺仍是重要瓶颈

政府不断加大对节能环保产业的投资力度，其中，2015年治污总投资达到8800多亿元，占GDP的1.28%。还不断引入社会资本，基本形成PPP、第三方治理、绿色金融、产业基金等多元化投融资格局。但节能环保产业属重资产行业，投资大、周期长，而我国众多中小节能环保企业缺乏融资能力，资金短缺严重。

我国的资源禀赋具有“富煤贫油少气”的特点。根据《BP 世界能源统计年鉴》，截止2015年底，我国已探明煤炭储量1145亿吨，占世界煤炭总量的12.8%;已探明石油储量 25 亿吨，占世界石油总量的 1.1%;已探明天然气储量 3.8 万亿立方米，占世界天然气总量的 1.1%。2014 年，中国石油净进口增长 8.4%至700 万桶/日，首次超过美国成为世界最大的石油进口国。石油和天然气依靠进口的趋势将不会改变，煤炭在我国能源消费中的主体地位难以撼动。

风电、太阳能等清洁能源多依赖地理和气候条件，相比化石能源，不稳定性较大，且发电过程中无法调峰，还不能够很好地满足目前的能源使用需求。

在我国石油和天然气严重依靠进口、清洁能源处于发展初期的背景下，未来十年，以煤炭为主的能源结构难以改变。而我国煤炭的生产和利用方式粗放，能效低，既消耗了大量资源，又带来了严重的污染。事实上，在煤炭的加工、转化、燃烧和废弃物处理等多个环节上都存在清洁高效利用的空间。

在加快煤炭清洁利用的同时，对清洁能源的开发利用也还有很长的路要走。受环保意识提升和政策力度加强的影响，我国清洁能源消费比重迅速提升，从 1999 年的 7.9%提高到 2015 年 17.9%。

近年来，节能环保产业发展在全球范围内引起普遍关注，并迅速成长为推动全球高新技术产业发展的新兴力量。特别是欧美发达国家的节能环保产业已进入了较高的发展阶段，即国际化与可持续发展阶段，且已进入技术成熟期，产业发展重点已由最初的末端治理转为源头削减，节能环保产业已成为发达国家国民经济的支柱产业之一。

据估算，2017 年中国节能环保产业产值将达到 5.75 万亿元，未来五年(2017-2021)年均复合增长率约为 13.10%，2021年中国节能环保产业产值将达到 9.41万亿元。