乡村振兴战略规划印发 重塑城乡关系促进农村全面进步
政策解读 2018-10-16 10:28:09 互联网
2018年2月5日,《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》的初稿已基本形成,在按照程序进行报批。2018年5月31日,中共中央政治局召开会议,审议《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。
《规划》坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,从城乡融合发展和优化乡村内部生产生活生态空间两个方面,明确了国家经济社会发展过程中乡村的新定位,提出了重塑城乡关系、促进农村全面进步的新路径和新要求。
一是统筹城乡发展空间,加快形成城乡融合发展的空间格局。
二是优化乡村发展布局,坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,延续人与自然有机融合的乡村空间关系。
三是完善城乡融合发展政策体系,推动城乡要素自由流动、平等交换,为乡村振兴注入新动能。
四是把打好精准脱贫攻坚战作为优先任务,把提高脱贫质量放在首位,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。
一直以来,“三农”问题始终困扰着中国的现代化发展。改革开放四十年来,尽管中国农村发生了巨大变化,但城乡之间的差距却越来越大,二元结构鸿沟难以抚平。一方面,城市经济社会发展迅速,一骑绝尘;另一方面,乡村发展整体水平不高,城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大,脱贫攻坚任务依然艰巨。
这也表明,不能再孤立地讨论城市或农村,也不能简单地从城市本位讨论对乡村的统筹。城市和乡村,应该是共生共荣的两个板块。乡村要振兴,必须要有新的战略格局与治理方略。
城乡融合发展,首先强调的是城乡之间的平等,有平等地位,才有可能实现城乡要素自由流动、平等交换。让城市的资金、知识、技术、信息、人才和管理等要素进入农村,让农村的土地、劳动力等资源要素注入城市,充分发挥市场在资源配置中起决定性的作用。
又如,加快乡村治理步伐,协调推进土地利用、投资融资、教育科技、医疗卫生、就业创业、城乡养老、金融保险、住房保障等制度改革,构建覆盖城乡的基本公共服务网络。
当下,随着城乡越来越频密的互动,诸如城乡人口对流、资本下乡等,已经到了从根本上解决城市乡村“两张皮”的时候。让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,既是实施乡村振兴战略的目标,也是过程。
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