国家能源监管部门高度重视并解决制约分布式光伏市场健康发展的痛点难点问题

10月21日，国家能源局官网通报了七起分布式光伏并网接入等典型问题。这是国家能源监管部门首次对分布式光伏相关的并网接入、备案、电费结算等问题进行专门通报，也是第一次对供电企业未能严格执行有关政策规定要求的典型情况进行公开通报。这一做法体现了国家能源监管部门高度重视分布式光伏，通过开展关键环节和过程监管，解决制约分布式光伏市场健康发展的痛点难点问题。以通报方式对全社会公布监管情况，是以警示教育为目的，让电力企业和相关单位从通报的案例问题中及时汲取教训，时刻引以为戒，切实执行分布式光伏并网接入政策和规范，做好相关服务，推动分布式光伏市场高质量发展。

分布式光伏量大面广，将其并网接入等纳入电力领域综合监管，更好服务民生。“十四五”以来在国家政策引导和地方政府支持下，国内企业和个人开发建设分布式光伏积极性高涨，分布式光伏市场连续几年保持高速增长，截止2024年8月底全国分布式光伏累计装机达到3.32亿千瓦，其应用惠及了数量众多的中小企业和居民，其中户用光伏数量约600万户，因此加强对分布式光伏市场监管，也是能源服务民生领域的重要部分。2024年初，国家能源局明确能源监管将继续开展电力领域综合监管，监督国家电力规划和重大项目有效落地，严肃查处电网公平开放、新能源等电源接入、电力交易调度、供电服务保障、用电营商环境等方面的违法违规问题。考虑分布式光伏发展形势和未来发展需要，2024年开始分布式光伏并网接入等情况成为电力领域综合监管和日常监管的重要内容。

通报的分布式光伏案例有典型性和代表性，重点直接点明了供电企业存在的问题及对分布式光伏市场造成的影响。总体上近年来电网企业在各类分布式光伏并网接入、运行管理、电费结算等方面提供了大量优质服务，但另一方面，一些地方电网企业存在未严格执行相关政策规定，阻碍分布式光伏市场发展的情况。本次通报的七起典型问题中，六起涉及的主体是地市级及以下的供电企业，这六个问题是：

办理分布式光伏项目并网时限普遍超期，影响分布式光伏项目建设进度；

违规扩大分布式光伏接入红区，限制分布式光伏项目接入电网；

办理分布式光伏项目更名过户业务不规范，影响分布式光伏项目公平接入电网；

未按规定向个人户用光伏用户提供代备案服务，增加个人户用光伏项目备案负担；

将分布式光伏项目接入系统工程交由业主投资自建，增加分布式光伏项目投资成本；

结算分布式光伏电费时限超期，影响分布式光伏项目收益。此外还有一起是地方发改局的违规备案带来市场壁垒问题。

坚持依法依规监管及通报，保障分布式光伏并网接入等政策的有效性和增强实施力度。能源监管工作一方面必须依法依规监管，另一方面应注重实效，“长牙带刺”，解决实际问题。针对本次通报的七起典型问题及案例，通报中均明确指出了违反了哪项条例、政策、规范及具体的规定条款，充分体现了依法依规监管，同时有助于各相关单位正确理解和严格执行有关政策和规范。本次通报是第一次对供电企业未能严格执行政策规定要求的典型情况进行公开通报，广泛警示，以提高电网企业服务分布式光伏的效率和水平，更好推动分布式光伏市场发展，支持能源绿色低碳转型。