我国能源供应与用电负荷存在空间错配

西部大开发战略实施以来，西北地区经济社会发展取得长足进步，但仍存在基础薄弱、同质化严重、碳强度高企等问题。随着“双碳”目标的提出，西北地区产业发展的外部环境和内部条件均发生深刻而重大的变化。

西北地区拥有丰富的“风光”资源，截至2022年底，风电和光伏装机容量全国占比分别达22.6%和20.2%。2020—2022年，东西部地区的增速较为均衡，但预计到2030年前，西北地区“风光”装机增速将远高于全国其他区域，其中光伏年均增速可能达到18%—25%，预计装机增量可能达到16倍。

“历经10年高速发展，甘肃、新疆、青海、宁夏均建成千万千瓦级新能源基地，西北地区已成为我国能源供给的重要一极，但新能源发展仍面临诸多困难。”北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目副主任陈丹分析称，产业发展水平与新能源发展水平不平衡导致新能源就地消纳困难，我国能源供应与用电负荷存在空间错配。

目前，甘肃、新疆、宁夏新能源装机容量已超过本省最大用电负荷，但由于本地产业发展水平有限，新能源就地消纳能力仍有待提升。“西北地区总体新能源消纳率低于全国平均水平，个别项目的弃风率达到50%，弃光率达到30%。以青海海南州为例，‘十三五’期间光伏发电装机年均增速超过40%，但自身能源消费增速仅为6%。”

值得注意的是，当前西北电网先后建成11条直流输电通道，外送规模超过7000万千瓦，另有4条特高压直流线路处于核准或规划中。总体而言，随着西北“风光”可再生能源大规模发展，电量盈余较多，现有直流通道远不能满足电量送出需求。

如何协同西北产业转移和新能源消纳？业内人士普遍认为，要全国一盘棋做好“西电东送”协同规划。电力规划是能源宏观管理的重要措施，也是能源开发建设管理的基本依据，大型跨省跨区电力布局涉及点多面广。