虽然我国再生资源行业得到迅猛发展,与发达国家相比还有很大差距
再生资源回收以物资不断循环利用的经济发展模式,目前正在成为全球潮流。可持续发展的战略,得到大家一致同意。可持续发展就是,既符合当代人类的需求,又不致损害后代人满足其需求能力的发展,是我们在注意经济增长的数量,同时要注意追求经济增长的质量。主要的标志是资源能够永远利用,保持良好的生态环境。
近几年,我国的再生资源回收利用行业得到前所未有的发展。我国的再生资源回收行业从1997年才开始起步,仍处于起步阶段,还属于朝阳产业,虽然我国再生资源行业得到迅猛发展,但与我国再生资源产生量和需求量相比,与发达国家对再生资源的利用情况相比还有很大差距。我国再生资源发展还存在巨大的市场空间。
我国当前再生资源循环利用产值尚存较大提升空间,整体而言,我国的再生资源回收利用率较低,主要品种的回收率甚至低于60%,与部分发达国家的80%-90%存在显著的差距。同时,由于受制于技术水平及市场化运作程度等因素,回收利用产业链的附加值较低,未尽到物尽其用,造成资源的浪费。
工信部于2016年7月印发《工业绿色发展规划(2016–2020年)》,旨在到2020年将主要再生资源利用率提升至75%。
同期国务院下发通知为了促进再生资源的回收利用,促进再生资源回收行业的健康有序发展,节约资源,保护环境,促进税收公平和税制规范,经国务院批准,决定调整再生资源回收与利用的增值税政策,取消了“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资,可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通票据上注明的金额,按10%计算抵扣进项税额”的政策。
再生资源回收行业的中小企业普遍存在企业规模小、融资能力差、技术水平低等特点,从而导致企业生产规模受限、产品价值低、运营资金紧张、回收渠道不稳定,在市场竞争中处于不利地位。
我国再生资源回收行业标准化滞后,大多数再生资源品种没有相应产品技术标准、质量分类标准及检与标准的支撑,特别是废旧纺织品、废玻璃、废纸等品种,以及在深加工环节,相应标准严重缺失。再生资源标准与产业政策脱节,顶层设计未能将资源产业链上下游衔接好,流于表面未能引起企业足够的重视;已制定的一些标准受制于其范围与力度,企业缺乏执行标准的积极性,行业的规范化水平亟待提升。
针对我国当前再生资源行业发展不规范等问题,近年来相关法律法规频出。2015年9月出台《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020)》,旨在提升再生资源回收行业规范化水平和规模化程度,构建多元化回收、集中分拣和拆解、安全储存运输和无害化处理的完整的先进的回收体系;2017年1月,工信部、商务部、科技部三部委联合印发《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》,提出建成管理制度健全、技术装备先进、产业贡献突出、抵御风险能力强、健康有序发展的再生资源产业体系。
截至2016年底,我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、废旧纺织品、废玻璃、废电池十大废弃物回收总量约为2.56亿吨,同比增长3.7%,回收总值约5902.8亿元,同比增长14.7%;预计到2021年,我国主要再生资源利用总量将达到3.25亿吨,复合增速5%。“十三五”期间,随着再生资源回收体系的逐步完善以及市场化程度的逐步提高,再生资源行业将会延续前几年的景气度。据我们估算,再生资源回收价值将超过万亿元,复合增速逾10%。
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