加快推进生物燃料乙醇产业发展势在必行

燃料乙醇是指体积浓度达到99.5%以上的无水乙醇，它不仅是优良的燃料，也是燃油的增氧剂。与汽油相比，燃料乙醇最突出的优点表现在清洁和可再生两方面。近年来，随着煤炭、石油能源危机和空气污染、全球变暖等环境问题日趋严重，燃料乙醇受到极大关注。

自20世纪70年代以来，受石油危机的影响，美国和巴西开始大力发展燃料乙醇产业。全球燃料乙醇的总产量由2000年的170亿升提高到2016年的986亿升，年均复合增长率高达11.6%。2015年主产国中美国的产量达到4410万吨，占比为58%，而我国产量仅244万吨，大约占3%，从消费量上看，美国的燃料乙醇绝对消费量最大(528亿升)，但巴西的乙醇消费占总汽油消费的比例最高(48.8%)，我国燃料乙醇消费量和在总汽油消费中的占比分别为30.8亿升和2.1%。从生产和消费上看，我国燃料乙醇产业尚在发展初期，未来具有很大提升空间。

燃料乙醇行业对一个国家来说具有重要的经济效益和社会效益。一方面传统石油资源为不可再生资源，一味消耗会使得资源逐渐枯竭，而燃料乙醇可以作为替代能源，降低资源消耗，同时降低对石油的依赖。另一方面燃料乙醇对环境友好，可以减少汽车尾气中污染物的排放，大气污染日益严重的当下有更高的推广价值。并且燃料乙醇作为新型生物质能源产业，可以推动农业、制造业等行业的发展，带动经济增长，因此各国对该产业均给予了较大的扶植力度。

长期以来，我国能源结构中化石能源比重偏高，煤炭消费比重高达66%，比世界平均水平高35.8个百分点，非化石能源所占比重仅为9.8%。根据中国工程院《2030-2050年中长期能源发展战略研究》保守预测，中国石油需求量到2030年将达到6.44亿吨，对外依存度有可能突破70%。考虑到我国面临的环境和资源压力，加快推进生物燃料乙醇产业发展势在必行。

汽车尾气排放已经成为城市大气污染的主要来源之一，乙醇汽油可以有效防治雾霾、减少碳排放。推广应用生物燃料乙醇和车用乙醇汽油利国利民：首先，车用液体燃料最难替代，2013年中国燃油58%源自进口，而乙醇是经过实践检验，替代化石液体燃料的最佳产品。其次，汽油中加入一定比例的燃料乙醇，可减少机动车有害物的排放，改善空气质量;第三，使用燃料乙醇是减少温室气体排放的重要途径，欧盟采用了汽油中添加10%燃料乙醇的乙醇汽油后，二氧化碳排放量显著下降;第四，发展生物燃料乙醇产业，农民可通过种植相关作物得到补贴，增加收入。

目前，世界各国均高度重视发展生物燃料乙醇产业。乙醇汽油主要类型有E10、E15、E20-25，包括高比例乙醇汽油E85甚至E100。美国禁止在汽油中使用MTBE，推广使用10%乙醇汽油E10，并允许E15上市，进行E85的试点。巴西已经全部使用乙醇汽油，目前该国一半以上的汽车使用纯乙醇燃料。除了美国和巴西，欧盟、亚太地区的泰国、印度尼西亚、新加坡、日本等也在推广使用。美国、意大利工业规模纤维素乙醇已投产。各国均给予足够的财税优惠，以法律法规形式推广乙醇汽油。

国家正在研究制定的《生物燃料乙醇产业发展政策》中可能会进一步明确继续坚持“核准生产、定向流通、封闭运行、有序发展”的基本原则，将鼓励京津冀等大气污染防治重点区域推广使用乙醇汽油。《可再生能源中长期发展规划》中也明确提出，到2020年，燃料乙醇年利用量将达到1000万吨，也就是说每年可调和乙醇汽油1亿吨以上，在全国更广泛的区域推广使用乙醇汽油。