大气治理行业采用第三方治理服务是今后的发展趋势

根据《十三五节能减排综合工作方案》的目标，到2020年全国二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在1,580万吨、1,574万吨以内。

十三五期间火电将超低排放改造，废脱硝催化剂处理处臵，燃煤工业锅炉大气污染治理，非电重点行业除尘脱硫脱硝及第三方专业化治理等方向，是除尘脱硫脱硝行业发展的重要趋势。从大气污染治理投入增速及其占环保总投入的比值来看，由于十一五、十二五期间实现了翻倍增长，十三五期间比重将明显下滑，大气治理板块将趋于平稳。

市场现状

在一系列政策的引导下，目前行业通过严格标准、强化执法、税费征收等方式加大企业违法成本，使环保成本外部化转向内部化趋势十分明显。

①传统大气治理领域竞争加剧

2015 年，大气污染治理的市场热点仍在火电厂脱硫、脱硝和除尘领域。由于受国家重视发展较早，政策要求严格，电价补贴、价格税费等机制相对完善，火电厂脱硫脱硝除尘治理市场已相对成熟。

A、火电厂脱硫提标改造成市场增长点

“十二五”前期，在国家政策的强制性压力下，火电厂脱硫市场呈现出了爆发式增长，据中电联统计，截至 2016 年底，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约 8.8 亿千瓦，占全国火电机组容量的 83.8%，占全国煤电机组容量的 93.6%。

B、火电厂脱硝市场仍迅速扩容

2016 年当年投运火电厂烟气脱硝机组容量约 0.6 亿千瓦;截至 2016 年底，已投运火电厂烟气脱硝机组容量约 9.1 亿千瓦，占全国火电机组容量的 86.7%，占全国煤电机组容量的 96.8%。

C、火电厂除尘提标改造市场迎来“井喷”

截至 2016 年底，火电厂安装袋式除尘器、电袋复合式除尘器的机组容量超过 2.97 亿千瓦，占全国煤电机组容量的 31.6%以上。其中，袋式除尘器机组容量约 0.79 亿千瓦，占全国煤电机组容量的 8.4%;电袋复合式除尘器机组容量超过2.19 亿千瓦，占全国燃煤机组容量的 23.3%。火电厂除尘提标改造市场迎来了“井喷”式增长，预计“十三五”阶段除尘市场规模将迎来新的增长高峰。

②新兴大气治理领域快速发展

A、“烟气岛”成为大气治理市场“新宠”

“烟气治理岛”——脱硫脱销除尘一体化是以单项技术为基础，根据项目的特定条件，提出综合多种污染控制的协同治理方案。“十二五”收官之际，国家环境治理的压力逐步显现，单纯依靠增加设备来应对节能减排已不能满足“新常态”下对环境治理效果的要求，多种污染物协同治理成为大气污染治理产业的发展方向。目前，“烟气岛治理”模式已在国内逐步开展，成为我国脱硫脱硝除尘工程技术发展的一大亮点，一些龙头企业已开始布局“烟气治理岛”大气污染协同治理领域。

B、 VOCs 治理市场“整装待发”

近年来， VOCs 治理市场的关注度持续走高，目前我国工业 VOCs 废气治理率不足 10%，提标潜力巨大。

C、环境监测市场逐步打开

随着雾霾来袭，国内对空气监测的重视程度逐年走高，特别是 2013 年 9 月“大气十条”发布，带动了空气监测市场需求和资本投入持续增长，空气质量新标准“三步走”实施方案又带动市场持续走热。未来排污权交易、碳交易需要精确的监测数据为基础，政府的第三方采购、依效果付费均需要监测数据为支撑来评判环境治理的结果，环境监测市场被逐步打开。

大气治理行业发展趋势

(1)政策展望

①以环境效果为目标的政策导向将更加明显

长远来看，大气治理的环境政策同污水、固废等其它领域一样，将由污染控制型政策逐步转向以环境质量改善和环境风险防控为目标的环境政策。但短期来看，政策制定的重心仍以限定企业达标排放、污染物排放总量控制为主。

②污染物行业排放标准将得到细化

在新版火电厂污染物排放标准中，针对二氧化硫、氮氧化物排放标准高于欧盟;新修订的《锅炉大气污染物排放标准》增加了燃煤锅炉氮氧化物和汞及其化合物的排放限值;《生活垃圾焚烧污染控制标准》进一步提高了生活垃圾焚烧厂大气污染物排放控制要求，对二噁英排放指标已向欧盟标准看齐;未来在大气治理需求的刺激下，针对 VOCs 和汞的排放标准有望进行进一步的提升，更加化的行业排放标有望出台。

③政策执行力度将不断加强

2015 年，随着新环保法实施，政策的执行力也将不断加强，环境政策的实施将从重视效果向重视效率转变。对排污企业的监管趋严，检查力度和范围也将继续加大，对环保企业服务的专业化提出更高的要求。

④源头减排将继续强化

近年来国家陆续出台新的政策， 在推进末端治理的基础上加大了对源头控制力度。预计未来这一趋势将更加明显，在多污染物协同控制、区域联防联控方面继续推进，如清洁生产和循环经济政策、减少温室气体排放政策，相关技术导则及管理机制也有望细化。

(2)市场趋势

①传统市场：火电超低排放带来市场景气周期进一步延长

考虑到我国环境政策日渐趋严，加上 2014 年以来各地掀起火电机组超低排放改造，将加大脱硫塔设备、脱硝催化剂的需求，此外煤电机组超低排改造浪潮中，除尘器市场需求也将随之增加。

②其他领域：新的市场空间在政策导向下逐渐释放

工业锅炉改造：环保紧箍咒正在逐渐向钢铁、焦化、水泥等高耗能、高排放行业过渡。目前，全国工业锅炉有 40 万台，未来火电厂燃煤锅炉节能减排改造技术可以移植到其他行业的工业锅炉改造。VOCs 治理：目前环保部正在制定石化等重点行业的 VOCs 排放标准，环境保护“十三五”规划中或将 VOCs 排放量纳入主要环保指标，在政策的强制压制下， VOCs 治理市场将迎来爆发式增长。

③商业模式：第三方治理迎来黄金期

随着大气治理力度的加大，监管趋严，区域环境治理、环境咨询、环境服务等将会成为产业发展的热点，采用第三方治理服务是今后的发展趋势。