在新的政策形势下，煤改气行业发展趋势分析 

自2013年发布《大气污染防治行动计划》开始，各地区相继陆续出台与“煤改气”相关政策。尤其是2016年环保部发布的《京津冀大气污染防止强化措施(2016-2017 年)》，明确指出限时完成散煤清洁化替代，目前国内“煤改气”已进入全面实施推进阶段。

随着“煤改气”等工程的推进，国内天然气需求旺盛，2017年以来产量持续保持快速增长。根据统计数据显示，2017年1~10月全国天然气产量达1211.2亿立方米，同比增长9.7%。分月度来看，天然气产量同比增速一直保持持续增长，且月度增幅不断扩大。

与煤炭、石油相比，天然气具有热值高、清洁环保的优势，能减少近 100%二氧化硫和粉尘排放量，减少 60%二氧化碳排放量和 50%氮氧化合物排放量。开发潜力极大的天然气已成为现代能源结构中重要的组成部分。

我国是世界第一大能源消费国，其中煤炭消费占比持续下降，而天然气消费占比持续上升，2016年天然气能源占比达到6.4%，同比提升0.5pct。

近年来，我国天然气消费量保持稳健增长，尤其是2017年以来，增速明显加快，据估算，2017年我国天然气能源占比将提高至6.8%左右。预计至2050年，我国天然气能源比重有望超过35%，成为第一大能源。

煤改气四大发展趋势

1.清洁取暖和环境治理仍是煤改气发展的主力发展引擎。2017年12月5日，国家发展改革委等十部委联合发布《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》(“清洁取暖规划”)，规划“2+26”城市2017-2021年累计新增天然气供暖面积18亿平方米，新增用气230亿立方米。其中，燃气热电联产新建/改造规模 1100 万千瓦，新增用气 75 亿立方米; 燃气锅炉新建/改造 5 万蒸吨， 新增用气 56 亿立方米; 煤改气壁挂炉用户增加 1200 万户， 新增用气 90 亿立方米; 天然气分布式能源增加 120 万千瓦，新增用气 9 亿立方米。新增清洁取暖煤改气需求主要集中在城镇地区， 新增 146亿立方米， 占比 63%; 农村地区新增 85 亿立方米，占比37%。

因此，可以预见未来煤改气仍有很大的增长空间。

2.煤改气发展方向将发生微调。“行动计划”在天然气的使用上，明确提出新增天然气的气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原;有序发展天然气调峰电站等可中断用户，原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。

3.购销合同将成为“以气定改”的主要抓手。2017-2018年采暖季“气荒”的原因之一是地方政府煤改气推进组织不足。部分地方政府在推进煤改气过程中层层加码，未充分考虑资源落实程度，导致实际煤改气用户与国家计划出现较大偏差。

4.经济性仍是制约煤改气发展的关键因素。与煤炭相比，不管是在煤改气领域，还是在其他利用领域，天然气取暖经济竞争力弱是不争的事实。在现行条件下，煤改气与补贴息息相关。改造环节需补贴，利用环节同样离不开补贴。中央财政补贴力度多大，地方财政是否雄厚，直接制约煤改气的发展规模。