中国·贵阳白云区蓬莱仙界旅游综合体规划项目案例

项目名称：白云区蓬莱仙界旅游综合体规划项目

行业类别：旅游业

建设性质：新 建

项目选址：白云区

项目占地： 6万亩

合作方式：独资、合资

近年来,白云区按照合理规划、有序开发的原则,加大旅游规划工作力度,抓好项目申报工作,抓好对外宣传推介,抓好行业管理工作,提升住宿业管理水平,全区基本形成了吃、住、行、游、购、娱六大要素在内的较为齐全配套的旅游产业体系,旅游客源市场不断扩大,旅游产品逐渐丰富,旅游生产力有所提高,旅游经济指标大幅增长。

本项目位于白云区东部，核心区域1万亩，拓展区5万亩。沿白云区云程大道“七公里一线”范围内，重点打造“都拉垂柳、佛田春韵、金银滩、珠瑙驿站·布依人家、阿所大营、晋乐古城、神农庄园、荷塘月色、古镇记忆”九个篇章，打造集都市现代农业、休闲观光旅游农业、文化科技体验农业的现代农业示范园。

2.项目背景

2.1. 白云区旅游产业地位

白云区旅游业正成为白云区经济发展的一个新的增长极，从零起步，到如今在全市大盘中争得一席之地，旅游业成为白云区拉动经济发展的一支奇兵，为白云区未来发展呈现更多可能。自2008年白云区开始统计旅游产业发展以来，在一些龙头项目如贵阳欢乐世界主题公园、贵州省现代农业展示园的带领下，白云区旅游总收入从2008年的6.75亿元，迅速增长到2015年的37.89亿元。不仅旅游业发展蒸蒸日上，在其带动下，白云区城市面貌和城市品位也在发生翻天覆地的变化。

2.2. 白云区旅游业发展概况

从建区之初一路走来，白云四十年实在是一幅曼妙的画卷，旅游业的发展也为这幅画卷添上了一笔绚丽的色彩。从无到有，从小到大，不得不说，白云旅游的发展走的是一条“快车道”。 2013年1—9月已完成旅游接待299.3万人次，旅游收入21.03亿元，旅游总收入平均增长已达30%。2014年全区接待游客465.8万人次,实现旅游综合收入31.24亿元;2015年全区接待游客504.5万人次,实现旅游综合收入37.89亿元。“十二五”期间，我区已建成并开发的旅游景区景点“六个贵州唯一”：贵州唯一的“动漫游乐城”—贵阳欢乐世界、贵州唯一的“菩萨道场”—西普陀寺、贵州唯一的民族民俗博物馆、贵州唯一的“现代农业展示区”、 贵州唯一的“城市中心区国家级森林公园”、 贵州唯一的“国家级高新技术产业园区”。

2.3. 产业政策支持

2016年1月27日，《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(中发﹝2016﹞1号)中指出：大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。

2013年贵州省人民政府出台《省人民政府关于支持“5个100工程”建设政策措施的意见》(黔府发﹝2013﹞15号)提出：发挥山地特色和比较优势，突出园区重点产业培育，优化品种、提高品质、打造品牌，丰富产业内容，延长产业链条，扩大园区产业规模。对农业示范园实施奖励优惠政策，将现代高效农业示范园区纳入“百万亩”土地整治工程建设规划，并在年度实施方案中优先安排。园区内凡直接用于农业生产的临时配套设施用地，均作为设施农用地办理手续，不纳入农用地专用范围，不占建设用地指标。

《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：实施旅游精品带动工程,大力发展旅游新产品和新业态,加快构建山地旅游特色产品体系,全面提升山地旅游发展水平,打造贵州旅游升级版。集中力量建设一批布局合理、生产标准化、产业集群化、覆盖农业主导产业、具有山地特色的现代高效农业示范园区,推动农业园区由农业种植养殖单一功能向农业种植养殖、农产品加工、信息服务、农业商贸物流、农业观光体验等多功能融合发展转变。

《贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：大力推进世界旅游名城建设。以“爽爽贵阳、避暑休闲度假胜地”为旅游城市形象，更好地发挥生态、山地和民族文化优势，努力将贵阳建设成为主题形象鲜明、旅游产品特色突出、旅游基础设施完善、旅游服务质量优良的世界旅游名城、全国山地旅游目的地、西南地区和全省旅游集散中心。

2014年贵阳市出台《关于支持白云区加快打造都市现代农业发展升级版的通知》(筑府发﹝2014﹞52号)明确提出：支持白云区高标准规划，进一步完善都市现代农业发展升级版的顶层设计、支持白云区举办首届农业嘉年华盛会、支持白云区推进贵州省农业技术研发核心区建设、支持白云区打造美丽乡村升级版、支持白云区创建蓬莱仙界国家4A级旅游景区，同时加大对白云区基础设施建设、产业、政策、科技和智力支持力度，推动白云形成全市最高水平、全省一流、全国具有影响力的都市现代农业产业,成功打造一个“永不落幕的农展会、大数据农业新展台、城乡居民休闲花园”,真正实现现代农业产业与示范小城镇建设、休闲旅游业的产城互动发展,实现农业发展科技支撑的理念,使白云现代农业园区成为生产园、加工园、文化园、科技园、生态园、旅游园“六园”功能全面展示的省级重点示范园区,使“蓬莱仙界”旅游景区成为游客来了不想走、走了不能忘的示范景区。

3.农旅一体化发展模式

农旅一体化是乡村旅游和休闲农业发展的新模式，是实现产业融合的新手段。在充分尊重农业产业功能的基础上，合理开发利用农业旅游资源和土地资源，是一个集农业旅游休闲项目、农业配套商业项目、农业旅游地产项目等农业旅游的休闲聚集区。

随着产业结构的调整和生产方式的转变，产业的界限越来越模糊，不断产生矛盾冲突，产业融合发展成为当前经济发展的一个显着特征。旅游农业就是第一产业与第三产业相互融合的产物，在此基础上发展起来的乡村旅游、农业休闲旅游等农旅一体化产业项目逐渐成为现代农业发展的一种趋势。

农旅一体化通过有旅游价值的农业资源的挖掘，使旅游吸引物的内容得以丰富;旅游服务向农业部门的延伸，也使农业从满足人们生存需要扩展到了满足人们发展与享受的需要，使农业服务业得到了优化发展。农业旅游也会促进旅游业的蓬勃发展，对旅游业具有同样重要的意义。

农业与旅游的融合互动，帮助增长产业链条，增加产业边际效益，帮助调整和优化产业结构，提高资源的利用率。农旅互动的“三农”效应与旅游效应，成为农村经济发展新的增长点，密切城乡交流，扩大农村社会开放程度。农业与旅游两者的有机融合让越来越多的当地农民踏上致富的道路。

白云区旅游产业资源和农业产业基础深厚。白云区依托良好的区位和生态优势，围绕现代都市生存与发展的需要和市委都市现代农业“1+3+5”的发展思路，依托农旅一体化产业发展模式，大力推动传统农业向现代农业转型升级。以实现农业现代化、打造发展升级版为目标，学习台湾农业发展的成功经验，用工业化、市场化、生态化理念来抓农业、经营农业、引领农业，在园区规划建设、产业提升、城乡统筹方面下功夫，建设都市现代农业区、休闲农业科技园，打造贵阳农科城，着力“生产园、科研园、加工园、文化园、生态园、旅游园”功能展示，以园区为突破，形成了“蓬莱仙界”品牌，成为全国休闲农业与乡村旅游示范点。

4.项目规划

蓬莱仙界旅游观光产业园是沿白云区云程大道“七公里一线”范围内打造“都拉垂柳、佛田春韵、金银滩、珠瑙驿站·布依人家、阿所大营、晋乐古城、神农庄园、荷塘月色、古镇记忆”九个篇章。实施“产业扩量提质、产业大道建设、小集镇改造提升、水利建设、村庄整治提升、生态环保、文化发掘、农家农事农趣”九大工程。

区位图及项目分布图

4.1. 都拉垂柳

本项目毗邻贵阳综合保税区，起于综保2号路延伸段与盐沙路互通立交桥和产业大道交接处，由云盘山体公园、都溪龙潭河、文化创意园组成。本项目将对云盘山公园进行整体提升，对产业大道两侧都溪龙潭河流以生态河道模式进行整治，河道两岸布局柳树，让游客在垂柳成荫河畔憧憬美好生活，并对周边工业企业按照创艺文化广场结构进行改造，通过整体景观、景点打造，使人回归自然、亲近自然，创造一个空气清新、舒适而安逸的环境。

4.2. 佛田春韵

本项目设置在主入口处，修建观光荷花池、观赏鱼池、休闲拱桥群等景观元素，是蓬莱仙界景区的主入口，包括主体景观项目、蓬莱仙界景区入口大门、游客接待中心等。目的是为了营造“蓬莱仙界”优美的入口景观，让游人刚进入园区仿佛置身于仙界优美的诗情画意之中，增强有游人对“蓬莱仙界”的向往和探索之情。

4.3. 金银滩

本项目是山间峡谷蓄水成溪，溪水沿山间潺潺而流，形成自然景观。因小溪中最大水滩区域乱石形如元宝，所以命名为金银潭，与山间景色交相辉映。游人漫步其间，感受山峦的空灵和大自然带来的安宁。本项目通过对自然景观进行部分人工开发，修建便于游客的观光配套设施，达到对景点的开发升级。

4.4. 珠瑙驿站·布依人家

本项目占地2万余平方米，建设鲜明统一的布依民族村寨、村民文化广场、村民休闲公园。展现布依民族的民俗风情和特色文化。

4.5. 阿所大营

本项目占地约25万㎡，因阿所明朝时期有官兵驻扎，建有兵营，具有较深厚的屯兵文化。通过挖掘和传承兵营文化，打造具有历史记忆的阿所大营广场，让兵营、卫士、炮台守卫、见证现代农业的蓬勃发展。在阿所大营广场周边建设2000㎡菌博馆和4万㎡名特优农产品展示中心两大标志性建筑，菌博馆外观为仿蘑菇型，采取钢结构与幕墙采光玻璃构造。名特优农产品展示中心采用现代建筑构造，房顶附设兵营建筑标志。阿所是传统的农业生产区域，土地肥沃，曾是现实版QQ农场，采取连片流转。整治后，设置瓜果、蔬菜等采摘体验园，让游客们感受“走进美丽乡村、体验现代农业”的乐趣。

4.6. 晋乐古城

本项目占地4.3万余平方米，打造提升一个集各类食用菌生产、加工、销售、体验、品尝的综合展览区，让客人在愉快的心情中了解和购买食用菌。

4.7. 神农庄园

本项目是一个集休闲、观光、体验、科教、餐饮、娱乐等娱乐功能为一体的现代休闲农庄。在现有基础上修建嘉年华主题场馆等设施，建设贵阳首届农业嘉年华盛会活动永久性场地，搭建一个亲近农业、享受农趣、展示文化、促农增收的闪亮平台，通过每年举办一次活动，彰显贵阳都市现代农业新风采。

园区活动内容包括新鲜奇特品种栽培、园艺景观、科普展示、农事互动、农产品展销、娱乐活动、创意文化及开幕式等。

4.8. 荷塘月色

本项目占地面积8万余平方米，是贵阳首届农业嘉年华举办地之一。荷塘月色是核心区，主要有荷塘、薰衣草、向日葵、油菜花、层层梯田、百草园、三味书屋、婚庆系列、健身步道等“九大要素”。建设入口大门、景观文化墙、观光荷花池、步行拱桥、休闲广场，在适宜居住区域布局村寨建筑。

4.9. 古镇记忆

本项目由集镇新街区、屯上古驿道、屯下农村社区三部分构成，占地约1.5平方公里，将体现出“美丽乡村”的建设成果和新农民、新农村的崭新风貌。集镇新街区将对集镇进行综合改造提升，在修坏补旧，保留古驿道遗址的同时，大力推进农业基础设施建设，打造“富饶秀美、和谐安康”的农村生态社区。

5.蓬莱仙界概况

蓬莱仙界旅游景区位于贵州省贵阳市白云区都拉牛场布依族乡境内。地处贵阳市地域中心地带，距贵阳市老城区13千米，距白云区行政中心12千米，距金阳行政中心15千米，距贵州省人民政府所在地20分钟车程。

位于贵遵和贵黄高级公路的扇面上，有103省道、158县道、148县道、142县道、152县道、普瓦公路、黔渝铁路自南向北贯穿景区。紧邻贵阳西南绕城高速，是北通四川、重庆、遵义，南达广州、广西、两湖，西往云南、西藏的重要通道。同时，景区道路连接贵阳盐沙线、都拉、沙文互通，东西南北形成“井”字形，交通十分通畅、便捷。

“蓬莱仙界”景区名源于贵阳市白云区牛场布依族乡蓬莱村。该村多为布依族村民聚居，历朝以务农为主，其生活、生产、文化均具有独特的布依族风情。据传，明朝初年，朱元璋率兵从江西等地进入贵州、云南等地，来到黔筑腹地朋乃。很久以前，朋乃常年被云雾缭绕，雾霭缥缈，青松溢翠，沙河碧水，虎跑狼奔，莺歌燕舞，如世外桃源，引来不少文人墨客吟诗作画，畅游醉饮。他们见朋乃处于山寨环抱之中，赛若仙境。故叹赞不已，堪与山东威海之蓬莱相媲美。

景区总规划面积66.5平方公里。景区内规划有“风情小镇”、“现代农业园区”、“运动休闲园区”、“民族文化园区”、“休闲农业园区”、“森林生态园区”。首期建成的现代农业园区占地2000亩。已建成景点有文化馆、神农园、仙姑池、香草园、八音台、逍遥游山体步道等40余个，一批基础设施已投入使用，乡村旅馆、农家乐等已开始接待游客。

到目前为止,蓬莱仙界大景区建设共计整合各类资金约32亿元,用于园区基础设施和产业项目建设。蓬莱仙界·现代休闲农业旅游景区已建成农作物新品种展示园等五个展示园、农作物新品种展试基地等四个基地、技术研发中心等四个中心和1个文化馆。

2011年，白云区蓬莱仙界·休闲农业旅游区被省、市农委及旅游部门授予休闲农业与乡村旅游示范点、2012年被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，并成功申报国家3A级旅游景区、同时还被列为我省“5个100”工程中重点打造的100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个旅游景区之一。2015年，蓬莱仙界获评国家4A级景区。蓬莱仙界的成功打响了白云区旅游的名气，将蓬莱村这个曾经徘徊于贫困线的小村落，一举打造成贵阳乡村旅游的示范点。

6.项目现状

园区规划总投资19.2亿元，目前共投入资金7.2亿元，用于园区主干道路、管网、电子通讯、办公场馆等配套基础设施等建设，入驻企业22家，展示种植农业新品种4000余个，园区一期工程基本完成。

截止目前，已完成1650米“瓜果长廊”奇瓜异果种植，15亩“蔬菜展示板块”种植，以及200余亩“荷塘月色”荷花种植等。百草园、三味书屋等已初见效果，正在全面完善当中。

7.招商需求及方向

根据白云区的总体规划和蓬莱仙界旅游观光农业园的规划要求，本项目将在规划区域内重点引进酒店、饮食、娱乐等现代服务业企业和农业企业项目入驻。

重点面向世界500强、国内500强、民营企业500强进行招商，目标招商企业有：美国温德姆酒店集团、美国喜达屋集团，英国希尔顿国际酒店集团、洲际集团、中国建筑股份有限公司、中国香格里拉、煌上煌、IHG洲际酒店、万豪国际集团、正邦集团、北京顺鑫农业股份有限公司、浙江广厦控股集团有限公司、江苏中南控股集团有限公司、上海锦江之星等。

8.区域介绍

8.1 区位

白云区地处贵阳市城区西北部、市域中部，毗邻贵阳市行政中心，距贵阳市老城区13千米。北接修文县，东部与乌当区毗连，南部、西南部与云岩区、观山湖区、朱昌镇相邻，西部一角与清镇市接壤。

白云区位于黔中经济区核心，处于贵阳—遵义经济产业带龙头位置，是贵阳中心城区向北拓展的前沿阵地，是联系中心城区与贵阳市北部，以及贵州省北部各县市的纽带，也是联系贵阳市与重庆、四川的交通通道必经之地。

8.2 交通

白云区距离龙洞堡国际机场仅20分钟车程。210国道、二环路、环城高速和兰海高速穿境而过，渝黔、贵广、成贵等多条快速铁路汇聚于此。

区域内云环路、麦沙路、青山路、产业大道、同城大道、青龙大道、白龙大道和观云大道构成的“三横六纵”道路骨架纵横交错、四通八达。

在建的轻轨二、四号线和市域快速铁路将使白云区与贵阳市老城区和其他地区的联系更加紧密。

8.3 气候

白云区属亚热带气候区，全区年平均气温为15.3℃，多年平均降雨量1156.2毫米，夏无酷暑，冬无严寒，气候宜人，有“森林氧吧”之称。

8.4 生产要素

人力资源

白云区总人口27万人，农村从事二三产业的劳动力占全区劳动力的比例较大，且劳动力素质较高;同时，白云区与北京中关村、上海浦东国际人才城合作打造了科技、人才两条外援支撑链，拥有巨大的人力资源优势。

供水供电

供水：日供水l0万吨的供水系统2个，日供水1.2万吨的供水系统1个。

供电：拥有西南最大的50万伏变电站和省内最大的22万伏变电站各1座，11万伏变电站4座。

8.5 白云经开区概况

贵阳白云经济开发区是省级经济开发区，位于贵州省会贵阳市地域的中心地带，是国务院确定的“黔中产业带”和“南、贵、昆经济带”的核心区域，总面积270平方千米，是全国最大的铝工业基地，素有“中国铝城”的称誉。

白云经济开发区按照“全方位、高起点、超常规”的发展要求，坚持“自我解放、自费开发、自我平衡、自我发展”的开发方针和“统一规划、成片开发、开发一片、收效一片、滚动发展”的开发思路。不断改革开放、创建良好的投资环境，积极走鼓励类传统产业与高新技术产业相结合的产业协调发展之路，全面实现强区升位，扩大经济总量的目标。

现已在开发区落户的工业企业有600多家，其中大中型企业有12家，外商投资企业有15家。近年来，在投资环境考核评价中连续几年获得好成绩。

随着“泛珠江三角洲”经济圈和“南、贵、昆”经济圈的形成，以及“建设大贵阳”战略举措的实施，白云经济开发区进一步解放思想、更新观念、扩大开放、抓紧机遇、与时俱进、加快发展，努力将白云建设成为：经济发达和社会进步的城市中心区，现代化的工业区，环境优美的园林生态居住区，具有文化特色的休闲旅游商贸区。

8.6 政务环境

以为投资者提供“高效、全程、一流”的投资服务为宗旨。白云经济开发区对到开发区投资、申办项目的投资者实行“一站式”限时代办服务，公开办事程序、公开办事时限、公开收费项目及标准。

为投资者代办各种进区手续，并在中央和省、市明令取消收费项目的基础上，在开发区内再取消了三十项行政性事业。

9.区域招商优势

白云区利用大数据精准安商助商，确保企业“引得进”，更能“落得下、留得住、能发展”，出台了系列专项优惠政策：

1、以大数据推动简政放权、放管结合、优化服务改革， 加快行政审批标准化建设和各级公共服务平台建设，切实减轻企业负担，努力营造活力迸发、规范透明的营商环境。

2、企业在区内设立科技型内资公司,所创办的科技型内资公司,注册资本中知识产权等无形资产所占比例最高可达70%。

3、对国内外知名企业、跨国公司等在区内建立新型研发机构并取得实际成效的,给予100万元开办补贴;企业以自建或产学研合作形式新建研发机构的,对获批国家级、省级、市级的分别给予500万元、50万元、10万元的项目扶持资金。

4、在区内按照规划建设运营科技企业孵化器和加速器,限定租售对象和租售价格的,按照工业用地性质及价格标准供应土地;根据申请可在符合规划的地块配套经营性用地;利用现有存量房产资源改(扩)建孵化器(加速器)的,按照孵化面积20元/平方米的标准给予一次性补助,每个孵化器(加速器)最高不超过200万元。

5、对政府投资的重点工程,国产设备及产品的采购比例一般不得低于总价值的60%,同等条件下,优先采购区内自主创新产品。

6、针对项目的情况，可以实行“一事一议，一企一策”，积极支持企业发展。

10. 总论

综上所述，白云区有着发达的交通网络，丰富的旅游资源和良好的生态环境，以及各级政府对农业观光旅游的大力的政策支持。蓬莱仙界国家4A级景区拥有优美的自然风景、合理的规划、旅游基础设施配套完善，产业基础好，欲打造一个结合山地特色的集都市现代农业、休闲观光旅游农业、文化科技体验农业的现代农业示范园，发展前景广阔。欢迎各位投资者前往参观考察、投资兴业。

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