阜宁县益林镇工业集中区总体发展规划

一、规划名称与组织实施单位
（一）规划名称
阜宁县益林镇工业集中区总体发展规划
（二）规划编制组织单位
阜宁县益林镇人民政府
（三）规划实施单位
阜宁县益林镇人民政府
江苏省阜宁县益林镇位于苏北平原，地处北纬34°线，气候宜人，域内地面平坦，物富民丰。先后荣获“历史文化名镇”、“江苏百家名镇”、“江苏省文明镇”、“全国小城镇改革试点镇”、“中国手工玻璃工艺品之都”等称号。自明代以来，益林一直是苏北盐阜地区的战略要地和商业重镇，享有“苏北小上海”之称。全镇地势平坦，河流纵横，四季分明，气候温和，日照时间长，水资源充沛。现为“国家级小城镇综合改革试点镇”、“江苏省百家名镇”、“盐城市工业经济十强乡镇”。
二、规划背景
1、“十三五”规划期的启动
二○一五年是国家“十二五”规划的最后一年，也是“十三五”规划的开局准备年，“十三五”规划从战略全局高度为城市，交通，工业布局指明了未来发展方向，本次规划必须紧靠“十八大”提出的的相关要求，加快转变经济发展方式，努力建设节约型、循环型经济，本规划期正是发展的重要战略机遇期，“十三五”更为重要，必需紧紧抓住机遇，认真解决发展中的瓶颈和体制上的障碍，开创经济发展的新局面，为后五年的发展指明发展方向。
2、阜宁县政府十分重视工业集中区的发展
中共中央、国务院、江苏省委、盐城市委一直非常重视经济建设的发展，特别是沿海经济带的建设，对各地的经济园区建设均有相关的优惠和扶持政策，懂得利用政策就是懂得抓住发展机遇和懂得创造机遇，因此，益林镇审时度势，乘势而上，通过新的规范编制。进一步完善发展思路，在更高层次上科学谋划未来的发展。
3、阜宁县益林镇自身发展的需要
阜宁县益林镇工业发展迅猛，优势产品众多。通过近几年的快速发展，现有各类工业企业近百家，以泵阀机械、玻璃工艺品、轻工纺织配套、有机食品加工、新型物流配套的五大产业集群已初步形成，但是周边的经济发展也异常迅速，如果益林镇不能在新的经济建设中实现腾飞，那么在区域经济发展中将处于不利地位，因此必须通过新一轮的规划，明确发展思路，创新经济增涨极，在区域经济环境中走出一条符合自身发展的新思路。
本规划结合益林镇中心镇区的发展空间、资源、产业、人口等相关状况，促进益林镇社会、经济、环境及各项事业健康有序有发展，为实现可持续发展目标奠定好基础。
三、编制原则
1、坚持整体与局部、近期与远期、现状与长远相结合的原则。以近期建设为重点，充分考虑当前的要求以及长远发展的需要，注重规划实施的可操作性；
2、坚持合理利用自然和社会资源，节约土地、保护环境，实现社会效益、经济效益、环境效益的和谐统一；
3、坚持基础设施和公共服务设施先行的原则；
4、坚持政府组织、部门合作、公众参与、科学决策的原则。

二、工业发展现状
（一）集中区位置
益林镇工业集中区共分为3个地块，分别为镇区北侧的全民创业园（3000亩）、镇区西侧的玻璃产业园（1500亩）和镇区南侧的城南工业园（9270亩），总用地面积13770亩，目前实际开发利用面积5100亩，其中全民创业园3000亩已开发建设完成，玻璃文化产业园已建设完成1100亩，城南工业园已建设完成1000亩。本次规划范围主要为城南工业园未开发土地3060亩，以及玻璃文化产业园未开发土地400亩，总计3460亩。
（二）发展概况
益林镇紧紧围绕阜宁县委、县政府提出的打造工业强镇、以工促农和无工不富、无工不强的相关要求，结合益林镇实际，多举措加快园区建设，使工业集中区初具规模。
目前，益林镇的全民创业园、玻璃文化产业园、城南工业园已初步建成，主要涉及有色金属加工、玻璃工艺品加工、轻工纺织配套、有机食品加工、新兴物流配套的五个产业集群。
集中区的道路、亮化、水、电、通讯、绿化附属设施配套齐全。2014年，完成固定资产投资24.42亿元，规模以上工业投资17.62亿元；实现规模工业增加值22.57亿元。主营业务收入66.99亿元，利税总额6.92亿元。集中区初具规模，能够承载重大项目入园功能。园区正在更好更高、更具有科学性的向前发展。
（三）企业概况
益林镇的工业主要涉及有色金属加工、玻璃工艺品加工、轻工纺织配套、有机食品加工、新兴物流配套五个产业，已进驻大中小企业113家。
2015年以来，益林镇在新开工项目11个，截止目前，已投产共5家。规模以上工业投资22亿元，主营业务收入81亿元，利税总额9.3亿元。
目  录
第一章  总  则 1
一、规划名称与组织实施单位 1
二、规划背景 1
三、编制原则 2
四、编制依据 3
五、规划的目的和意义 4
六、规划范围、期限、内容及重点 5
七、总体规划指导思想、定位与目标 6
第二章  集中区发展现状与发展条件分析 8
一、工业发展现状 8
二、集中区发展条件分析 9
第三章  集中区产业发展规划 13
一、规划原则 13
二、产业定位 13
三、主要产业发展方向 14
四、产业发展主要任务 16
第四章  总平布局规划 17
一、空间结构规划 17
二、园区总体规划布局 17
三、建设用地规划 17
四、“十三五”用地规划 18
第五章  主要功能用地规划 19
一、工业用地规划 19
二、物流用地规划 20
三、公共设施用地规划 21
第六章  基础设施规划 23
一、道路工程规划 23
二、给水工程规划 25
三、排水工程规划 27
四、雨水工程 28
五、电力工程规划 29
六、通信工程规划 30
七、燃气、供热规划 31
八、绿地系统规划 31
九、环境保护规划 32
十、公共安全及防灾规划 38
第七章  服务平台建设规划 42
一、规划依据 42
二、主要职能 42
三、服务机构与人员 43
四、服务平台的设施配备 43
第八章  集中区总投资计划与年度效益测算 44
一、“十三五”期间总体发展规划概述 44
二、各项指标测算表 44
第九章  “十三五”工业集中区重点任务 45
第十章   保障措施 47
一、加强组织领导 47
二、强化政策保障 47
三、优化管理机制 47
四、加强人才引进 48