浙江安吉深化美丽乡村建设—美丽乡村政策解读

创建生态省、打造“绿色浙江”，农村是重点、是难点，也是主战场。10多年来，在“八八战略”指引下，安吉在全国率先提出建设美丽乡村，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，开启了在保护中发展、在发展中保护的全新路径，实现了生态良好、生产发展、生活富裕的目标，成为绿色发展的生动实践。

一、生态建设打造美丽乡村

15年来，安吉以美丽乡村建设为载体，将187个村庄作为一盘棋统一规划，开展环境整治。目前，农村污水处理、清洁能源利用、生活垃圾无害化处理等13项治理措施实现全覆盖。在灵峰街道大竹园村，多年来，无论是基础设施建设，还是规划建新村，村里都坚持大树不砍、河塘不填、农房依地形分布。

2009年以来，安吉以标准化为要求，编制了涵盖农村卫生保洁、园林绿化等在内的36项长效管理标准，还专门成立风貌管控办，保护好农村的一山一水、一草一木。2015年，安吉美丽乡村建设办法被写入国家标准。

长效管理城乡并进的实践，在安吉各地生动演绎。不久前，面对村里污水设施养护和绿化、道路、工程管理精细化等新要求，天荒坪镇大溪村将违法建筑监督、公共设施管理等事务交给了物业管理公司。运行一段时间来，村庄环境更加生态宜居、干群关系越发和谐融洽。截至今年5月，安吉90%的村庄引入物业管理。实践不断深化，安吉美丽乡村建设标准从36项增加到45项。

二、生态红利催生美丽经济

在不断改善人居环境的同时，美丽经济成为安吉乡村发展的一条主脉络。按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居、宜文则文的原则，安吉充分挖掘生态、区位、资源等优势，为187个村庄设计了“一村一品，一村一业”的发展方案，着力培育特色经济。

有着4万余亩白茶的溪龙乡黄杜村，一片片茶园，如同舒缓的音符，令人心旷神怡。茶产业是全村的主要收入来源，村民对孕育茶叶的山水格外爱惜，容不得一点污染。因为花大力气保护生态，村里始终山清水秀，产出的白茶品质极高。2017年，黄杜村茶叶产值突破4亿元，人均年收入超过3.6万元。在安吉，17万亩白茶园串起1.5万余户种植户，为农民年人均创收5800元。越来越多村庄成为农民绿色生态的幸福家园，安吉人逐渐领略到一种全新的发展境界：一二三产融合的生态经济形态。

一根竹子证明三产融合的价值。近年来，通过科技创新、产业融合，安吉的竹产品种类从毛竹、竹笋、凉席发展到地板、家具、饮料等七大系列3000多个品种，带动全县农民平均增收7800元。竹海之间，乡村旅游、养生养老、运动健康、文化创意等各类业态不断涌现，吸引上海、杭州等地游客蜂拥而至。截至2017年底，安吉接待游客2200万人次，总收入达280亿元，农民年人均纯收入近2.8万元，村均集体经营性收入突破100万元。

美丽生态与美丽经济共生，这两年，大量外地人到安吉创业就业，曾经外出工作或求学的安吉人也纷纷返乡，其中还包括近40位“国千”“省千”人才;原先投向城市的资本，开始青睐乡村。到去年底，仅29个安吉县级美丽乡村精品示范村，就吸引工商资本达115亿元。

今年4月，安吉人在总结多年美丽经济发展经验的基础上，开始探索乡村经营发展模式。鲁家村、三山村等15个村庄被列入首批创建试点，推动乡村旅游、电子商务等特色产业向规模化方向发展，培育出乡村共享经济、创意农业、特色文化等新业态，促进三产深度融合。

三、生态自觉带来美丽生活

自2004年3月25日启动全国第一个“生态日”以来，“生态日”已成为安吉的一项重要活动。每年“生态日”，安吉所有的村庄都会开设生态讲座、普及生态知识;青少年用废弃物制成环保服装，走上生态广场进行表演;10万名群众巡查河道、美化环境……人们在享受绿色发展成果的同时，积极投身生态文明建设，形成绿色生活方式。

这些年，从倡导节水节电节材、垃圾分类投放等日常行为入手，安吉逐步构建起生活方式绿色化宣传联动机制，设立县、乡、村三级“两山”讲习所。随着绿色出行、绿色消费等环保公益行动相继开展，绿色家庭、健康家庭等创建活动深入推进，绿色生活蔚然成风。

绿色融入乡村生活的方方面面，改变着村民的行为习惯，也推动了乡风文明和乡村善治。2017年以来，孝丰镇城东社区徐家岭自然村取消了早晚两次的物业保洁，公共垃圾桶消失了，代之以定点投放、定时收集、资源化处理的操作方式，让村里的垃圾不落地。眼下，安吉已有超过60%的村庄实现了垃圾不落地。

中金普华产业研究院观点：2017年，安吉提出建设中国最美县域，打造美丽乡村升级版，建设体系再完善、标准再提档、水平再提升。在全域规划上，调整完善生态人居、生态城市、生态文化等6个专项规划，形成从指标到空间、从用地到景观整体衔接的美丽乡村、生态文明建设工作规划体系。同时，创新体制机制，建立农业农村、建设、文化等部门与乡镇联合办公、一线办公机制，统筹投向农村的各级各类政府资源和社会资本，为全域打造大花园、多村联创大景区创造了机会。