江苏省政府：推出“1+10”文件，进一步优化营商环境

压缩企业开办时间、优化不动产登记、优化水电气接入……江苏省政府8日举行新闻发布会，宣布推出“1+10”文件，进一步优化营商环境。

优化营商环境“1+10”文件包括1个主文件、10个子文件。主文件重点围绕加快推进“不见面审批进一步优化营商环境”提出了11大项25小项改革任务，力争到今年年底前，开办企业、不动产登记、办理施工许可、纳税、跨境贸易、获得信贷、获得用水、获得电力、获得用气等指标达到国际先进水平。

10个子文件也就是10大行动方案，从压缩企业开办时间、优化不动产登记等10个方面提出了工作目标、主要任务和工作举措，包括优化水电气接入、加快推进纳税便利化、优化报关通关环境、改善中小企业融资服务、推动信息共享等方面主要内容。

据了解,主文件重点围绕加快推进“不见面审批进一步优化营商环境”提出了11大项25小项改革任务,包括推动“不见面审批”标准化、规范化,提高审批服务效率,完善全省一体化在线政务服务平台建设等内容。这些主要任务,全部明确牵头单位,既有相关省级部门,也有各市、县(市、区)政府。10个子文件,实际上是省市场监管局、省自然资源厅、省住建厅、省电力公司、省税务局、南京海关、省地方金融监管局、省大数据管理中心等8个部门发布的10项行动方案,涉及企业开办、不动产登记、工业建设项目施工许可、用水接入、电力接入、燃气接入、纳税、报关通关、中小微企业融资和信息共享应用。

作为制造业和实体经济大省，江苏长期致力于优化营商环境。2016年开始，江苏借鉴世界银行营商环境报告的评价方法，对全省13个设区市、96个县(市、区)、127个开发区开展评价。2017年以来，江苏大力推行以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为主要内容的“不见面审批(服务)”改革。

目前，江苏省13个设区市、96个县(市、区)全部出台了“不见面审批”改革方案和“不见面审批”清单。江苏还建立科学有效的事中事后监管体系，加强跨部门联合监管，做到“一次检查、全面体检”，切实减轻企业负担。

江苏省委编办副主任张学才介绍，优化营商环境“1+10”文件是江苏省优化营商环境工作的再提升、再优化、再行动，是打造国际一流营商环境的时间表和路线图。

下一步,为确保优化营商环境“1+10”文件落到实处,有关部门将研究制定具体的实施细则和配套措施,聚焦营商环境的“痛点”、“堵点”、“难点”问题,分类、分层、分责限期整改。在完善营商环境评价体系方面,江苏将在原有的开办企业、办理施工许可、办理不动产登记等3项指标的基础上,对接世界银行的评价标准和国家层面的调查评价,增加企业接电、接水、接气、纳税、贷款、破产、通关、知识产权评价等指标,以评促改,促进营商环境进一步改善。