沙漠生态旅游区建设项目可行性研究报告成功案例

成功案例 2020-10-26 15:04:08 中金普华产业研究院

项目背景介绍

库布齐沙漠是中国第七大沙漠，地处我国文化摇篮的黄河中游的南缘，居于xx市杭锦旗北部，是距离首都北京最近、两小时即可到达的大沙漠，面积11503平方公里。

沙尘暴已经成为与黄河、长江洪灾比肩的民族大患。据有关资料显示，库布齐沙漠也是沙尘暴的重要沙源地。亿利资源集团公司积极响应国家西部大开发的战略号召，审时度势，高瞻远瞩地把新一轮投资的重点放在了沙漠治理、生态建设上，总投资13亿元向距离北京最近的，对北京气候危害较大的库布齐沙漠宣战。此举开创了我国工业企业投巨资开发治理沙漠之先河;使生态治理由单纯的政府行为变为社会行为;同时在生态建设的机制创新，产业化运作和可持续发展方面做出了有益的探索。亿利资源集团大规模的治沙行动受到了中、日、韩政府的高度重视。

库布齐沙漠旅游资源丰富，有沙漠、湖群(七星湖)、草原、黄河、丘陵、湿地、绿洲等一大批天然景观，风光独特。湖中还栖息着十几种鸟类，其中有国家一级保护鸟类遗鸥几千只，还有白天鹅等珍稀鸟类;这里有中国最大的甘草基地;其中100多公里的响沙带，驰名中外;穿越库布齐沙漠60多公里长的穿沙公路，浩大雄伟;沙海漫漫，苍茫无垠，组成一幅流动的画卷，“大漠孤烟直，长河落日圆”的景观尽收眼底。目前正面临着极好的发展机遇、区位优势和市场优势，旅游业有着极其诱人的发展前景。而且它与著名的成吉思汗陵近邻，可以组成一条精品旅游环线。

沙漠，对于大部分置身其外的人来说，充满了神秘而浪漫的色彩，能引起很多遐思。静时连绵千里，苍茫悲怆，轮廓柔美的沙丘;动时风沙弥漫，沙浪滚滚;倔强的胡杨沙柳，或隐或现的驼铃声声，沙漠中种种动物和植物都能给人以发自心灵深处的震撼;沙漠中最奇妙的应该是穿梭生活于其中，和它不屈斗争同时更是深深爱着它的沙漠里的居民，仿佛每个人都有无数和沙漠有关的故事。

随着人们经济收入的增加和休闲时间的增多，以及消费观念的转变，旅游业发展迅猛，人们的出游率已经越来越高，节假日出去走走看看，增长一点眼界，圆圆心中的梦想，换一种生活方式作为休闲等等，人们的出游动机也越来越多样化。对旅游景点选择，已经从传统的参观名胜，如登长城，到故宫，拓展到回归自然。特别是对那些在游客群中占到很大份额的居住于都市里的新贵、新新人类来说，更加向往大漠等新、奇、特的地方。大漠旅游也成为了世界旅游组织预测的未来五大时尚旅游产品之一。

在国家的西部大开发战略中，发展旅游业已经成为一个重点和热点，它不仅符合目前西部省份的经济社会文化现状，而且相对而言对自然生态环境的破坏也比较小。国家提出的西部大开发计划中，明确指出要大力发展西部地区旅游业，为该区旅游业发展提供了良好的机遇。

从泛生态意义和可持续发展的最终目标出发，库布齐沙漠的开发应是一种高品位的生态旅游开发，需构建一套新型的绿色旅游体系，贯穿以人为本和可持续发展的思想。通过“用旅游保生态，以生态促旅游”，达到旅游开发与环境治理和保护并重的目的，通过全新旅游发展模式，积极发展旅游业和生物工程、保健植物种植加工等绿色经济，逐步治理环境和改善环境。以旅游的效益支持环保，以环保的效益推动旅游，做到“变废为宝，变害为宝”，以建设成为一个生态旅游建设示范的样板基地，成为西部大开发的一大创举。

项目内容与规模简介

库布齐生态环境综合治理总面积为1.1万平方公里，一期治理面积为6000平方公里，建设内容包括人工造林50万亩，飞播造林250万亩，封沙育林50万亩，人工种草200万亩，围封补播甘草100万亩，种植草籽基地130万亩，林木育苗10万亩。工程包括生态移民，引黄入沙，引洪入沙，优质牧草采籽基地建设，干旱围封补播和生态旅游6项。其中生态旅游项目则包括沿黄河绿色长廊、生态建设精品示范工程金三角、沙漠湖泊生态旅游区、穿沙公路绿色长城区、沙生植物园、沙漠动物园、沙漠生态观光区等。

本项目建设期分为二期建成，第一期工程费用投资9800万元，第二期工程费用为7887万元，两期工程费用合计共17687万元。

第一期建设内容主要包括基础设施建设部分包括道路建设、电路铺设和景区的建设。工程费用将达9800万元。此外，还需购置用来联络、运输等必须的沙漠越野车，步话机等设备等。重点建设区域是沿穿沙公路、七星湖的大道图海、响沙带、黄河南岸金三角生态示范区等，内容包括生态环境建设、交通通讯基础设施的建设，以及景区内的部分景点、基本的服务设施：门景、广场、沙雕园、湖心岛、观景台、解说系统、接待中心和区内的道路、绿化。

二期项目在投入运营且一期项目建成后，投资额7887万元人民币。包括给排水工程、大道图中的民俗村、沙生植物园、扎汉道图中的鸟类繁育基地、观鸟台、驼营、马营、生态展示区、沙疗所等，以及成立骑士俱乐部等。

生态效益评价

荒漠化是一个困扰世界的课题。目前全球荒漠面积达4560万平方公里，占全球陆地面积的1/4，而且每年还以5-7万平方公里的速度蔓延。中国的沙漠、戈壁、荒漠化土地和风沙土地面积达332. 7万平方公里，占国土面积的1/3，而且“沙进人退”的局面仍未改变。

荒漠化是一种灾害，但沙漠却是一种财富。防止荒漠化、发展沙产业，具有巨大的潜力。国内外的成功经验表明，因地制宜地开发荒漠农业、草原畜牧业、荒漠工矿业和荒漠旅游业，是除害兴利的有效途径。

本项目将逐步对库布齐沙漠进行分类生态治理。目前旅游区的草原荒漠化现象对生态环境造成很大威胁。生态旅游基地的建设将逐渐恢复被破坏的植被，完成草原系统服务功能。同时，库布齐沙漠生态基地的建设、沙漠科教博物馆的建立、游客对旅游区生态环境建设的参与，不仅使珍贵的大漠绿洲、响沙带景观得以保存，成为难得的旅游资源，创造经济价值，而且使旅游活动与沙漠生态知识的传授、普及相结合，寓教于游，使旅游地成为生态科普基地。

当然，随着大批旅游者的进入，也可能给旅游区带来一些新的生态环境破坏，这主要是：游人废弃物的扩散，污水、排泄物的留存，对七星湖的破坏性开发，对湖滨草地的践踏，等等。对此，旅游区要在搞好环保设施建设的前提下适度开发，加强对游客的宣传教育，采取环保措施，设立环保服务人员等。

本旅游工程规划设计的基础是生态旅游资源，因此规划对生态旅游、生态环境保护提出了更高的要求，在一定意义上说，规划范围内景区景点的生态旅游开发和建设，在xx种意义上是提高了人类对自然环境的认识，因此可以说规划设计是保护了整个规划设计范围内生态环境的生态效益。本项目的建设，对于保卫华北地区的生态环境亦有重要意义。

社会效益评价

1、促进地区经济发展

旅游业是一个综合性强、幅射带动功能强的新兴产业，是第三产业的龙头产业和支柱产业。大规模的游客流，带来信息流、物流、资金流，引来大数量的行、游、住、食、购、娱消费，带动第三产业的全面发展。库布齐沙漠生态旅游基地的建设将带来数十万、成百万游客，他们的消费能有效地促进鄂尔多斯市杭锦旗的商业、交通、电讯、文化等各方面发展。

旅游业是一个文化性很强的经济产业，是物质文明和精神文明的结合点。大批旅游者的到来，能带来丰富的信息。他们的文化需求，将促进本地民族文化和地方文化的挖掘和保护。本地居民、服务人员与旅游者的接触和交流，有助于培养和树立文明意识、市场意识、开放意识和卫士意识，促进社会主义精神文明建设。

旅游业是劳动密集型的服务行业，能吸纳大批劳动力。杭锦旗在实行产业结构调整优化，实现市场化、工业化、产业化和城市化过程中，面临着大量农牧民向二、三产业转移的问题。生态旅游基地的建设，不仅直接吸收一批旅游从业人员，而且带动更多的间接从业人员为旅游者提供劳务、农副牧食品、旅游纪念品等。

旅游业是一个窗口行业，可以向国内外游客展示自己的风光、风貌和风情，让国内外更多的人们了解自己。通过旅游业这座桥梁，鄂尔多斯市杭锦旗可以迅速地、全方位地走向全面、走向世界。

当然，随着大批不同意识形态、不同宗教信仰、不同风俗习惯的游客的到来，也会带来一些不良的观念习俗，甚至对本地的民族文化造成一些冲击。对这些负面效应，只要有清醒的认识、恰当的对策，可以减少到最低限度。权衡利弊，总体来说利远远大于弊。

2、弘扬民族文化

旅游活动集休闲、健身、益智于一身，其不仅提高了现代社会的生活质量，满足了人民群众的基本需要和高层次需求，而且旅游业的社会、环境和文化功能在经济可持续发展中发挥着日益重要的作用。库布齐沙漠旅游开发，无疑在治理生态环境，重现历史等方面将起到积极的作用，旅游者作为不同民族的不同文化载体，致使人类社会产生了迄今为止最为广泛、最直接的文化交流和社会互动。

鄂尔多斯蒙古族完整地保留了蒙古族文化的内容和形式，集中体现了蒙古族的民族精神和民族个性。七星湖旅游开发区，力求最大限度地展现居住在其中的牧民的蒙古族典型特征，达到弘扬民族文化的效果。

蒙古族历史的辉煌灿烂，有蕴藏深厚的宝藏，蒙古族习俗的神秘莫测，有探讨不完的渊源，蒙古族艺术的精湛绝伦，有取之不尽的精华，蒙古族人民的真诚豪放，有感人至深的情怀。要让游人在观赏中学知识，在娱乐中长见识，把民族的文化精髓渗透于游人，并通过游人带给全国和世界各族人民。

3、提高就业率

旅游业是典型的劳动密集型产业。随着库布齐沙漠的旅游开发与建设，投资商在地方立项、筹建和发展实施将提供大量就业机会。项目的实施首先是旅游服务业的迅速发展，按国际惯例，一个旅游业可带动3-5个相关行业。旅游业带动的产业呈放射状发展，就业机会成倍增长。与此同时，区域内的农牧民将有大量“农转非”的就业机会，经过培训可以成为本项目的管理和服务人员。

为当地提供了大量就业机会，将对地方社会稳定，地区公民综合素质的提高有深远的意义。

4、感召和吸引人才

鄂尔多斯高原是个人杰地灵的好地方，这里的人们崇尚文化，这块土地培育并造就了大批艺术人才、管理人才和专业人才，由于地理环境恶劣，管理机制相对落后，并缺少施展抱负的事业，人才大量外流，外地人才更不愿意来这里落户。

库布齐生态旅游基地这样的大项目开发，必将带动相关产业的蓬勃发展，给各类人才以用武之地，因而，本项目能吸引人才，也能留住人才。

报告目录：

第一章项目概述

一、项目概况

二、项目背景介绍

三、项目投资者简介

四、项目内容与规模简介

第二章项目建设的意义

一、项目建设的必要性