煤炭作为我国能源当中的"压舱石"，未来很长一段时间内很难根本改变，但比重会逐步降低

煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。是一种固体可燃有机岩，主要由植物遗体经生物化学作用，埋藏后再经地质作用转变而成，俗称煤炭。煤炭被人们誉为黑色的金子，工业的食粮，它是十八世纪以来人类世界使用的主要能源之一。

近几年来随着国家环保政策的越来越严重，国家一直在大力节能减肥，减少煤炭化石能源的产能。据近日政府工作报告中提出，今年要再退出煤炭产能1.5亿吨以上，压减钢铁产能5000万吨左右。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

截至目前，已经有山西、河北、河南、贵州等12个省市发布2017年煤炭去产能的具体目标。山西、河南以2000万吨的去产能目标居于前两位。

2017年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

长期以来，煤炭在我国能源安全中起压仓石作用，未来很长一段时间内煤炭在我国能源中的主体地位很难根本改变，但煤炭消费比重会逐步降低，煤炭的作用会逐渐减弱。

能源供应多元化，不可系于“一煤独大”

受资源条件、产业发展等多种因素，我国能源发展对煤炭过度依赖，形成了“一煤独大”格局。新世纪以来，随着我国能源消费量快速增长，这种格局愈发带来资源约束和安全生产等问题。如，我国当前的煤炭储采比不足40年，而美国是200多年，俄罗斯更长，若按之前粗放发展方式，我国的煤炭资源约束将会越来越大;再如，尽管近年来我国煤炭生产百万吨死亡率大幅下降，但长期以来我国煤矿开采死亡人数最多，目前安全生产形势总体仍比发达国家要严峻。因此，“一煤独大”格局最终会造成我国能源供应的不可持续。

优化能源结构，推动煤炭减量消费

一方面高碳化的能源结构、尤其是煤炭比重过大，是我国能源开发利用中环境污染和生态损害的最重要因素。我国能源管理与发达国家根本区别在于，我国要同时应对能源供应安全、治理能源开发利用过程中的环境污染和生态损害、以及应对全球气候变化这三重挑战，发达国家面临这三重挑战时，是分阶段分重点从容有序应对的，而我国是三步并作一步走。当前到2035年，是我国治理能源开发利用带来的环境污染和生态损害的最重要时期，因此要推动能源结构优化，必须推动煤炭减量消费。

能源绿色低碳发展趋势，将促进煤炭发展方式转变

绿色低碳发展是全球潮流，我国不仅要紧跟全球潮流，而且也可部分引领这种发展趋势。从煤炭行业角度来看，除非开发经济可行的CCS技术等，否则煤炭行业是很难做到低碳发展的，但依我国现有先进的经济可行技术，煤炭行业完全可做到绿色发展的。在开发侧，比起美国、澳大利亚等国家来看，我国煤炭资源开发条件是相对较差的，但我国总体开采技术是比较先进的，部分煤矿可使用无人开采、智能化开采的技术。同时，我国采煤沉陷区治理技术和生态修复技术也有长足进展。在利用侧，我国拥有很多煤炭清洁高效利用技术，也形成了煤炭清洁高效利用的产业基础。

经历了快速发展阶段后，我国煤炭行业即将进入产能调整后的平台期。结合发达国家煤炭行业进入平台期的业态特征，分析认为我国煤炭行业未来业态将呈现生产和消费向大型煤炭基地集中、生产主体和消费领域趋于固定、生产企业向能源供应商发展、煤田服务公司成为煤矿建设和运营主体、煤炭利用向包括CO2在内的近零污染物排放发展等发展趋势。