农业农村部发布《2019年种植业工作要点》，力争全年大豆和油料面积增加500万亩以上

农业农村部21日发布《2019年种植业工作要点》的通知，要求组织实施大豆振兴计划，进一步提高大豆补贴标准，力争全年大豆和油料面积增加500万亩以上。

《2019年种植业工作要点》提出，稳住粮食生产，完善稻谷、小麦最低收购价，力争稻谷、小麦等口粮品种面积稳定在8亿亩;提升大豆和油料供给能力，组织实施大豆振兴计划，推进大豆良种增产增效行动，进一步提高大豆补贴标准;保证棉糖自给水平。完善棉花、糖料扶持政策，促进棉糖生产向优势产区集中;加快新型植保机械推广应用步伐，进一步提高农药施用效率和利用率;加快发展节水农业等。

今年的中央一号文件专门提出实施大豆振兴计划。市场人士预计，大豆扩产对大豆、豆粕等期货品种价格影响有限。

“如果大豆扩产面积达到500万亩，预计产量将达到60万至70万吨。”卓创资讯分析师张瑾节对上证报记者表示。但她认为，如果政策对大豆种植的扶持力度大、补贴数额较高，大豆面积扩产至1000万亩也有可能。

“大豆振兴计划主要是从技术上、结构上、政策上给予一定的扶持。”农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀近日在国新办新闻发布会上回答记者提问时说，该计划未来主要的着力点包括稳定恢复大豆种植面积，在科研上加快优质、高产大豆品种选育以及提高大豆生产经营的组织化程度和水平等。

2019年种植业工作的总体思路是：牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对种植业发展提出的新要求，创新思路谋发展，聚焦重点抓落实，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，保障重要农产品供给，调整优化种植结构，加快推动绿色发展，全面推进种植业高质量发展。

在重点任务上，着力守住“一条底线”、突出“两个重点”，坚持“三个注重”。

“一条底线”，就是守住国家粮食安全底线。坚持不懈稳定粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积基本稳定、总产量稳定在2018年水平。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

“两个重点”：一是质量兴农。落实高质量发展要求，推进农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做，继续调减低质、低效和不对路品种，增加紧缺和绿色优质农产品供给，实施大豆振兴计划，扩大大豆种植，合理调整粮经饲结构，推进种植业由增产导向转向提质导向。二是绿色发展。调整农业投入结构，持续推进化肥农药减量增效，扩大果菜茶有机肥替代化肥试点和全程绿色防控替代化学防治试点，保持化肥农药使用量负增长。深入推进耕地轮作休耕制度试点，加快节水农业发展，开展农药化肥包装废弃物回收，促进生产生态系统循环衔接。

“三个注重”：一是注重创新驱动。加快突破种植业关键核心技术，推动绿色投入品、农机农艺融合等领域自主创新。深入推进绿色高质高效行动，加快先进实用技术集成创新与推广应用。二是注重产业升级。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、蚕桑、中药材等特色产业，健全产业标准体系，扶持发展统防统治等生产性服务，推进品牌创建，促进一二三产业融合发展。三是注重基础建设。加快划定“两区”。巩固“大棚房”问题整治成果，严格设施农用地管理。加强农药管理体系建设，控制农药产业风险。