体育综合体相关的国家及地方政策汇总

2014年国务院发布的46号文件中首次提出打造城市体育服务综合体的主要任务，而后在2016年7月发布的《体育产业发展“十三五”规划》将场馆服务业归为重点行业，提出打造体育服务综合体，这个概念更是迅速升温。加之《全民健身计划》、《体育场馆运营管理办法》等文件的发布，体育综合体在“全民健身”和“场馆运营”两个课题中扮演了重要的角色。四年间，在国家及地方的各种政策红利下，体育综合体越玩越大，大多数场馆实现了业态转型，并且衍生发展成集聚体育、娱乐、商业等多重特点于一体的消费综合体。

在“健康中国，全民健身”的大背景下，以体育旅游为发展创新方向的产业融合，已经成为中国体育产业链条中重要板块之一。体育旅游开始受到社会的高度重视，体育综合体也应运而生。与此同时，“改革机制”、“改革功能”成为现代体育场馆的重要现实任务，体育场馆向体育综合体转型的发展目标日益明确。体育综合体或将成为我国体育产业发展新的风向标。

01、北京北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(京政发〔2015〕36号)

深入推进体育场馆管理改革试点。选择3至5家体育场馆开展混合所有制试点，推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。鼓励以体育场馆为载体，打造城市体育服务综合体。

02、天津 天津市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(津政发〔2015〕18号)

创新体育场馆运营机制。鼓励现有场馆实施节能改造以及通过科技、网络等手段提升场馆的运营管理能力。支持集培训、健身、竞赛表演于一体的体育服务综合体建设。增强奥林匹克中心、团泊健康产业园、海河教育园体育中心场馆群及区县体育中心(场馆)的复合经营能力，拓宽服务领域，延伸配套服务。

03、河北 河北省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(冀政发〔2015〕27号)

积极推进体育场馆运营机制创新。大力支持城市社区建设集培训、健身、竞赛、表演等于一体的体育健身服务综合体，通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式，实现规模化、专业化运营。对已有的大型体育场馆，要支持其增强复合经营能力，努力实现最佳运营效益。

支持各地以体育设施为载体，建设城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，带动商贸、会展、演艺、健身、养生等新型业态发展。

04、内蒙古 内蒙古自治区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(内政发〔2015〕116号)

鼓励交互融通。以体育设施为载体，打造城市体育综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，将体育用地与居住绿地、公园绿地融合。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。

05、辽宁 辽宁省全民健身实施计划(2016-2020年)(辽市政发〔2016〕46号 )

发展全民健身服务业。培育省级体育产业基地和全民健身重大项目，发展城市体育服务综合体，以综合体为依托，促进全民健身与文化、休闲、商贸等融合发展。探索实施“体育消费券”，在特定时段向特定人群发放全民健身保障卡，促进全民健身消费。

06、黑龙江 黑龙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(黑政发〔2015〕24号)

各类体育场馆要积极推进管理体制改革和运营机制创新。支持和鼓励城市社区建设集培训、健身、竞赛、表演、康复等于一体的体育健身服务综合体。

07、上海 上海市全民健身实施计划(2016-2020年)(沪府发〔2016〕96号 )

积极发展“体育+”，推动体育与健康、养老、文化、教育培训等融合，鼓励企业开发体育领域产品和服务，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视、运动康复等相关业态的发展。推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，鼓励和引导有条件的地区根据资源和产业优势，打造一批城市体育服务综合体。

08、江苏 江苏省政府关于加快发展体育产促进体育消费的实施意见(苏政发〔2015〕66号)

打造体育服务综合体。制定体育服务综合体发展计划，加强规划引领和政策扶持，依托现有体育场馆群，打造健身服务、竞赛表演、体育培训、用品销售、商贸会展等功能多元的体育服务综合体。加快建设省五台山体育中心、南京奥体中心等省级体育服务综合体，各地要因地制宜积极打造体育服务综合体。鼓励引导社会资本参与体育服务综合体建设运营。到2025年，全省建成100个体育服务综合体，实现体育服务综合体在省、市、县全覆盖。

09、浙江 浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(浙政发〔2015〕19号)

培育新型业态。扎实推动体育与信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等领域的融合发展。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。

10、安徽 安徽省体育发展“十三五”规划纲要(皖政〔2016〕120号 )

省级规划建设新体育中心和全民健身活动中心，建设完善国家和省级综合型体育基地。推进市级“五个一”、县级“五个一”公共体育设施建设。推行公共体育场馆设计、建设、运营管理一体化模式，增强大型体育场馆复合经营能力，打造城市体育服务综合体。

11、福建 福建省人民政府关于加快体育产业发展促进体育消费十条措施的通知(闽政〔2015〕40号)

以体育设施为载体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，将体育用地与居住绿地、公园绿地进行融合，打造城市体育服务综合体。

12、江西 江西省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(赣府发〔2015〕40号)

新建和改扩建体育场馆要推行设计、建设、运营管理一体化模式，促进赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。增强体育场馆复合经营能力，培育发展集竞赛表演、健身培训、会展休闲于一体的体育综合体，提高运营效益。

13、山东 山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(鲁政发〔2015〕19号)

以体育场馆为载体，整合周边资源，打造健身服务、场馆运营、竞赛表演、商贸休闲等多功能城市体育服务综合体。积极推进商业与体育融合发展，鼓励各地利用大型购物中心，建设多功能的购物、健身、娱乐综合体。

14、河南 河南省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(豫政〔2015〕44号)

以体育设施为载体,打造城市体育服务综合体,推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。

15、湖北 湖北省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(鄂政发〔2015〕50号)

优先发展体育基础设施、体育旅游、户外运动休闲、体育服务综合体、体育装备制造等体育产业重点项目。支持湖北航空体育运动机场、光谷体育公园、武汉赛车场、宜昌奥山世纪文化体育旅游城、龙王恨休闲体育文化大观园、神农架滑雪场等重点项目加快建设。

16、湖南 湖南省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(湘政发〔2015〕41号)

以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。

17、广西 广西体育产业发展“十三五”规划(桂发改规划〔2017〕359号)

以体育大中型设施为基础，坚持存量资源功能拓展延伸和增量资源业态融合，突出体育服务的主要功能，融健康、旅游、文化、休闲、餐饮、商贸、会展等多种服务功能于一体，到2020年，全区建成10个以上体育综合体。

18、海南 海南省文化广电出版体育“十三五”发展规划文化旅游产业重点项目

项目名称建设内容 儋州海花岛文化

体育产业综合体集童话乐园、海洋世界、水上乐园、特色博物馆、大型歌剧院、音乐厅、电影艺术中心、影视基地、实景演出、民俗表演广场、中心公园、欧式婚礼庄园等于一体的文化旅游胜地。

19、重庆 重庆市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(渝府发〔2015〕41号)

完善市奥林匹克体育中心、大田湾全民健身中心、江南体育中心等的综合服务功能，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，通过融合发展培育体育消费新热点。

20、四川 四川省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(川府发〔2015〕37号)

推动体育与健康养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。大力发展运动医学和康复医学，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构，开展健身咨询和调理等服务，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。

21、贵州 贵州省人民政府办公厅关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(黔府办发〔2015〕30号)

打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发，建设一批具有国内外影响力的体育旅游目的地。依托亚高原训练基地，按照“互联网+”体育公共服务思维，建设智慧型体育服务综合体。

22、云南 云南省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(云政发〔2015〕39号)

促进体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态发展。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业进行综合开发。

23、陕西 陕西省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(陕政发〔2015〕21号)

丰富体育产业内容，推动体育与养老服务、健康、文化创意和设计服务、教育培训等融合。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。

24、甘肃 甘肃省人民政府贯彻国务院关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见的实施意见(甘政发〔2015〕14号)

支持和鼓励城市社区建设集培训、健身、竞赛、表演、康复等于一体的体育健身服务综合体，引导群众体育消费，繁荣社区体育事业。

25、青海 青海省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(青政〔2015〕50号)

将体育用地与居住绿地、公园绿地进行融合，打造城市体育服务综合体。充分发挥我省举办的青洽会、文化旅游节、清食展、藏毯节等民族民间节庆活动的集聚效应和载体作用，打造体育贸易展示平台，发展有地方特色的民族民间风情体育产业。

26、宁夏 宁夏回族自治区体育事业发展“十三五”规划

促进体医融合发展。以建设宁夏体育专科医院为载体，利用全区统一电子政务网络和公共云平台，打造集科学健身指导、运动伤病防治、体质检测与评估、个性化运动处方开具等为一体的体育产业综合体，将健康关口前移。建立针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式，发挥科学健身在促进健康、疾病预防等方面的积极作用。

27、新疆 新疆维吾尔自治区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见(新政发〔2015〕87号)

积极推进体育场馆管理体制改革和运营机制创新，建设城市社区体育健身综合体，使其成为集培训、健身、竞赛、表演、康复等于一体的运动健身休闲中心。