把教育经费用到最关键处——教育部有关负责人解读《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》

国务院办公厅近日印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，教育部有关负责人27日说，意见聚焦如何筹好用好管好教育经费，对进一步优化结构、提高效益提出了明确要求。

“充分发挥教育经费保障教育发展、推动教育改革、推进教育公平、提高教育质量的政策引领作用，必须在优先保障的同时，进一步优化结构、深化改革、强化监管，花好每一份钱，把教育经费用到最关键处，切实提高教育经费使用效益。”这位负责人在谈到目前我国教育经费投入使用管理中存在的主要问题时这样表示。

据他介绍，当前，随着教育经费投入的逐年增加，我国教育发展水平总体上进入世界中上行列，更加突出的问题是教育发展还不平衡、不充分，这已经成为办好人民满意的教育的主要制约因素。当前教育经费投入使用管理中存在的主要问题，也集中体现为一种结构性的矛盾。例如，教育经费多渠道筹集的体制不健全，一些地方经费使用“重硬件轻软件、重支出轻绩效”，监督管理有待进一步强化等。

针对这些问题，调结构、提效益贯穿意见始终，从完善教育经费投入机制、优化教育经费支出结构和科学管理使用教育经费3方面提出了明确要求。

首先，政府财政支出结构，要优先保障教育。一方面，要调整优化各级政府财政支出结构，优先落实教育投入;另一方面，要推进教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，合理划分教育领域政府间财政事权和支出责任。最终，要保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

其次，教育经费来源结构，要完善投入机制。目前，教育经费总投入80%以上来自财政性教育经费，社会投入所占比重偏低。要巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，完善教育经费投入机制，在继续保持财政教育投入强度的同时，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。

最后，教育经费使用结构，要区分轻重缓急。在各级各类教育之间要突出“重点”，重点保障义务教育均衡发展，切实落实政府责任;在具体支出项目之间要突出“优先”，将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，不断提高教师队伍建设保障水平;在地区和群体之间要突出“倾斜”，着力向深度贫困地区和建档立卡等贫困学生倾斜，存量资金优先保障、增量资金更多用于支持深度贫困地区发展教育和贫困家庭子女接受教育，推动实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。

《意见》从六个方面入手优化教育经费使用结构：

一是科学规划教育经费支出。

二是重点保障义务教育均衡发展。

三是不断提高教师队伍建设保障水平。

四是着力补齐教育发展短板。

五是聚焦服务国家重大战略。

六是持续加大教育教学改革投入。