五部门发力旅游基础设施改造升级合力助“三区三州”脱贫攻坚奔小康

发改委等五部门日前印发《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划(2018-2020年)》的通知。行动计划要求，进一步加强西藏自治区、四省藏区、新疆自治区南疆四地州、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区的旅游基础设施和公共服务设施建设，推进旅游业发展，促进民族交往交流交融和脱贫致富。

行动计划指出，加快“三区三州”主通道建设，加强对旅游业发展的支撑。加快推进G8513平凉经九寨沟至绵阳、G4216成都至丽江、G0613丽江至香格里拉、G3012喀什至和田等国家高速公路待贯通路段建设，到2020年，四省藏区高速公路覆盖所有地级行政中心。按照中长期铁路网规划和国家战略要求，加强“三区三州”铁路建设强度，强化对外铁路通道建设，努力提高路网覆盖面。优先安排建设资金，加快青藏铁路格尔木至拉萨段扩能工程、川藏铁路拉萨至林芝段、川藏铁路成都至雅安段、成都至川主寺铁路、成昆铁路扩能改造工程、库尔勒至格尔木铁路、克塔铁路铁厂沟至塔城段、阿勒泰至富蕴至准东铁路、博州铁路支线建设;加快推进和田至若羌、南疆铁路库尔勒至喀什段扩能改造工程、西宁至成都铁路等项目前期工作，力争早日开工建设;推进川藏铁路雅安至林芝段前期研究，支持以地方为主建设阿克苏至阿拉尔支线铁路。

为此，相关部门将加大资金投入和项目倾斜，改善旅游基础设施和公共服务设施，包括：在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游基建投资项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区旅游项目建设;在“十三五”支持西藏和四省藏区经济社会发展规划建设项目方案、“十三五”支持新疆经济社会发展规划建设项目方案中期评估调整时，将符合条件的旅游项目纳入规划方案并积极予以支持;加大对“三区三州”等深度贫困地区旅游发展基金支持力度;在实施“厕所革命”新三年计划(2018~2020年)中，从政策扶持、资金补助、技术服务上向“三区三州”等深度贫困地区倾斜等。

行动计划要求，在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游基建投资项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区旅游项目建设，切实改善道路、步行道、停车场、供水供电、垃圾污水处理、消防安防、应急救援、游客信息等服务设施，集中力量建设一批基础设施完善、吸引力强、服务质量好的景区，增强对当地居民的综合带动作用。

行动计划要求，引导和支持社会资本开发建档立卡搬迁人口参与度高、受益面广的旅游项目，支持本地宾馆饭店、景点景区优先吸纳易地扶贫搬迁贫困群众就业。鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与旅游基础设施建设。鼓励国家开发银行按市场化原则依法合规为旅游基础设施和公共服务设施项目提供信贷支持。优先支持符合条件的全国金融支持旅游扶贫重点项目，充分发挥中央资金的增信和杠杆作用。