北京文创产业：政策解读

日前，北京市正式印发《关于推进文化创意产业创新发展的意见》，为了向社会发布并解读我市文创产业有关政策情况，今天上午，中共北京市委宣传部、北京市人民政府新闻办公室联合举办《关于推进文化创意产业创新发展的意见》政策解读新闻发布会。发布会上，中共北京市委副秘书长余俊生介绍了北京市文化创意产业发展现状和政策制定情况，北京市国有文化资产监督管理办公室主任赵磊介绍了《关于推进文化创意产业创新发展的意见》的主要内容。

《意见》立足首都实际，坚持问题导向，共包括“总体要求”“优化构建高端产业体系”“组织实施产业促进行动”和“保障措施”等四部分内容，聚焦重点推动产业结构升级，凝聚力量优化产业发展环境，协同联动完善服务保障体系，力求为北京文创产业的未来发展锚定方向、指明路径，推动文创产业实现高质量发展。

第一部分“总体要求”，明确了文创产业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出要坚持两效统一、价值引领，传承文脉、融合发展，高端引领、创新驱动，区域统筹、协同联动四项原则，努力推动文创产业高端化、融合化、集约化、国际化发展，使文化创意产业发展结构更趋合理、文化创新引领作用更为突出，建成市场竞争力强、创新驱动力足、文化辐射力广的文化创意产业引领区。

第二部分“优化构建高端产业体系”，重点回答北京应当发展什么样的文创产业，经过对文创产业各行业门类系统梳理、反复论证，围绕“高精尖”发展目标，研究提出了产业创新发展的两大主攻方向，以及聚焦发展的九个重点领域及其重点环节，构建起文创产业“高精尖”的内容体系。这也是《意见》最大的创新和亮点所在。

两大主攻方向，一是数字创意，强调科技创新的功能支撑;一是内容版权，突出文化内容的价值引领。主攻方向的确立，主要基于北京文创产业自身发展的优势基础，以及高精尖经济结构的培育打造需求。对于数字创意，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》把数字创意产业作为五大新支柱产业之一，北京作为科技创新中心，在数字创意产业的内容技术、规模质量上，都应当抢占主阵地，发挥引领示范作用;对于内容版权，文创产业作为内容产业，内容是发展核心，版权是转化基础，北京文化资源深厚，应当在内容版权转化上率先布局，着力打造内容原创中心、资源集聚中心以及版权运营中心，形成文化创新的策源地，放大内容产业的“首都、首创、首发”效应，吸引全国乃至全球现象级的艺术演出、影视作品、文化展览等在北京聚集亮相、实现价值转化和提升。

明确主攻方向后，通过对现有文创产业各个行业领域、各类新兴业态进行系统梳理研究，结合相关行业数据，从体量规模、科技含量、发展潜力以及价值功能等多方面进行综合评估，从产业链、价值链角度进行细分论证，提出了产业创新发展需要聚焦的九个重点领域，包括创意设计、媒体融合、广播影视、出版发行、动漫游戏、演艺娱乐、艺术品交易、文博非遗和文创智库，并在每个领域内，点明了要大力发展的重点环节，确立文创产业创新发展的聚焦点、着力点和增长点。

第三部分“组织实施产业促进行动”，围绕如何发展北京文创产业，着力实施九项促进行动，并提出了工作指向、主要任务和具体措施。在产业空间拓展方面，结合非首都功能疏解，提出加快文创产业功能区建设，加强老旧厂房保护利用，以及京津冀协同发展等有关内容。在重点企业扶持方面，针对近年来龙头企业缺失等情况，提出企业梯度培育，实施“旗舰计划”、“涌泉工程”和“滴灌行动”，着力打造龙头企业、骨干企业和优质中小企业。在重大项目引导方面，提出从资源类、资产类、资本类不同维度，建立体现文创产业特点的项目投资引导体系。

在文化消费提升方面，继续完善“季、卡、券、榜、空间”联动的文化消费促进举措体系。在文化贸易促进方面，支持北京文创企业通过各种渠道方式“出海”远行，吸引海外优质文创企业总部、国际大型交易博览、品牌发布、贸易洽谈等活动落户北京。在文化金融创新方面，依托国家“文化产业创新实验区”和“文化金融合作示范区”先行先试，推动文创银行、文创板等重点工作，完善“投贷奖”联动机制等主要措施。

在文创品牌集成方面，着力打造内涵丰富的文创品牌体系，加快北京文化品牌塑造，提高品牌影响力。在服务平台共享方面，加强文化经济政策服务平台、功能区专业化服务平台、知识产权综合服务平台等平台建设。在文创人才兴业方面，完善文创人才的储备、评价机制，加大优秀杰出人才引进使用力度，提升居住证办理、购房支持、医疗教育等方面服务保障水平。

第四部分“保障措施”，从完善工作机制、健全政策体系、加强资金用地保障等方面，为文创产业的创新发展提供全方位支撑。

这次《意见》的出台，更多的是明确方向目标、提出任务措施。围绕首都文创产业创新发展，更多政策举措正在不断制定出台中。新时代，北京文创产业将秉承新理念、坚持新发展、开创新局面，在首都“四个中心”建设中挥下浓墨重彩的一笔。