中国软件信息开发行业政策环境分析

软件及信息技术行业发展概况

当前，全球软件与信息技术服务业正处于产业恢复和发展阶段，信息技术的市场需求在全球范围内持续上升，发展势头良好。根据统计数据显示，2013 年全球IT 行业支出达到3.673 万亿美元，2014 年这一数值达到3.711 万亿美元，同比增长1.03%。Gartner 最新数据显示，2015 年全球IT 行业支出达到3.41 万亿美元，较2014 年减少8.02%;2016 年全球IT 支出总额保持稳定，总额与2015 年基本持平。从IT 行业支出的细分领域来看，IT 服务支出和企业软件支出，2016 年较2015 年将分别增长3.67%和5.82%。物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术在未来将成为驱动IT 支出增长的主要力量。

中国软件及信息技术行业

1、软件及信息技术行业景气度高企

软件及信息技术行业是我国的基础性和战略性产业，在促进国民经济和社会发展信息化、实现我国“工业4.0”战略中占据着举足轻重的地位。在国家《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》等产业扶持和优惠政策的推动下，我国软件及信息技术行业持续快速发展。工信部“十二五”发展规划中提到，在2006 至2010 年“十一五”期间，我国软件和信息技术服务业年均增速达到了28.30%，产业规模不断扩大，产业集聚日趋明显。进入“十二五”之后，我国软件业依然保持稳定增长的态势。据工信部统计数据显示，2015 年，我国软件和信息技术行业完成软件业务收入4.28 万亿元，同比增长15.70%;2016 年，我国软件和信息技术行业共完成软件业务收入4.85 万亿元，同比增长14.90%，实现利润总额6,021 亿元，同比增长14.90%。

2、细分行业的营业收入占比较高、增速较快

从软件及信息技术行业的总体结构上看，2016 年，信息技术服务收入为25,114 亿元，占软件和信息技术服务业收入总额的51.30%，同比增长16%。在软件及信息技术行业收入结构中占据了较大的份额，有着较高的增长速度。

政府产业支持力度加大，软件行业将迎来新的快速发展期

“十二五”期间，国家将持续加大政策扶持力度。2011 年，国务院印发了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2011]4 号)，主要内容包括将软件产业税收减免范围从增值税扩大到营业税，并规划和批准了11 个国家级软件产业基地和 6 个国家级软件出口基地。2012 年 4 月，工业和信息化部制定的《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》进一步细化了政府对于软件和信息技术服务业的扶持内容，总结回顾了我国软件和信息技术服务业的发展成就和存在问题，深入分析了产业发展趋势和发展环境，在产业发展思路上突出强调了龙头企业培育、创新体系构建、市场应用推广、产业融合拓展以及产业布局优化。

2006年2月9日，国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(国发【2005】44号)，提出了我国科学技术发展的总体目标，并将现代服务业信息支撑技术及大型应用软件的发展列入优先发展主题，在科技投入、税收激励、金融支持、引进消化吸收再创新、政府采购、创造和保护知识产权、人才队伍、科技创新基地与平台等方面提出了具体措施。

2006年5月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006-2020年国家信息化发展战略》(中办发【2006】11号)，指出我国信息化发展的战略目标包括：“广泛应用信息技术，改造和提升传统产业，发展信息服务业，推动经济结构战略性调整”、“加快服务业信息化。优化政策法规环境，依托信息网络，改造和提升传统服务业。加快发展网络增值服务、电子金融、现代物流、连锁经营、专业信息服务、咨询中介等新型服务业”。

2008年6月5日，国务院发布《国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知》(国发【2008】18号)，提出了国家知识产权战略纲要：运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权;将扶持信息产业核心技术专利、计算机软件版权等相关产业发展作为专项任务;提出加强知识产权保护、加强知识产权创造和转化运用等方面的战略措施。