智慧公安大数据及AI赋能产业化项目可行性研究报告案例

1、项目概况

本项目主要建设内容为公安警务系统的数据管理应用软件及平台研发。包括公安大数据工具平台、个性警种应用系统、数据治理平台、大数据应用平台、系统集成及技术服务六部分。通过本项目的建设，公司将为公安系统提供多方面、全方位服务，为公司扩大业务规模和提升盈利能力奠定坚实基础。

2、项目实施的背景和必要性

（1）智慧警务市场迅速发展

随着社会经济发展与城市化进程的加快，我国社会维稳压力日益增加，然而警力资源的增长速度远不及潜在危险因素的膨胀速度。公安机关亟待通过新技术寻求解决方案，以适应当下社会及公安业务改革的迫切需求。在此背景下，大数据、云计算、人工智能技术赋能的智慧警务应运而生。智能监控、人脸识别、大数据分析、模式识别等技术与警务中的民生服务、治安管理、交通管理、侦查破案等场景相结合，以应对人口增长带来的安防压力及打击新型犯罪活动。同时随着 5G 时代到来，公安信息化也将迎来新的机遇。在高带宽、低时延的特点下，终端及感知设备的融合化、一体化、智能化趋势明显，能够为警务系统提供更智能、更及时的服务。此外 5G 带来更大的数据量，智慧警务中大数据及 AI 的应用将更广泛、更成熟，将进一步提高立体防控、应用指挥、移动警务、智能交通等公安业务实战能力和效果，助推智慧警务实现跨越式大发展。

（2）顺应行业发展趋势，满足下游市场需求

近年来随着大数据、云计算、人工智能等技术的不断发展成熟和应用落地，公安系统的工作开展进行智慧化变革成为新的发展方向。2015 年 4 月，国务院出台《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，强调创新立体化社会治安防控体系，全面推进平安中国建设，指出须加快构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安建设信息化综合平台。

2018 年 1 月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》，提出“强化安全科技创新和应用。加强城市安全监管信息化建设，建立完善安全生产监管与市场监管、应急保障、环境保护、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部门公共数据资源开放共享机制，加快实现城市安全管理的系统化、智能化”。2019 年以来，公安部多次强调要大力推进公安大数据智能化建设，打破部门警种壁垒，推进数据融合共享，加强高端集成应用，助推警务流程再造，从源头上解决制约警务整体效能的体制性障碍和瓶颈性问题，切实提升公安机关核心战斗力和公安工作智能化水平。

公司已进入公安信息化服务领域多年，对行业未来的发展有着深刻的理解和认识。为顺应行业的发展趋势和满足公安系统对智能化、智慧化信息服务系统的需求，公司有必要抓住当前的行业契机，加大产品研发力度，开发新型智慧化服务系统及平台。本项目通过运用大数据、云计算、人工智能等技术，建立公安大数据工具平台、个性警种应用系统、数据治理平台等系统服务模块，以新技术手段推动警务工作创新、提升警务工作效能、缓解警力不足、减少警察伤亡，全面提升公安机关的实战能力，满足科技兴警、技术强警的下游发展需求。

（3）丰富升级产品体系，提升公司盈利能力

产品和技术的不断丰富、创新升级是企业持续稳固发展的基础。为适应市场的产品服务需求，也为企业赢得更广阔的市场利润空间，持续进行产品体系的丰富和优化升级是企业发展的必由之路。公司已在公安信息化行业市场上占据了一定的市场份额和市场地位，为增强公司的竞争实力和提升盈利能力，公司有必要不断进行产品创新和升级迭代，以增强产品竞争力，并为进一步扩大业务服务范围和抢占市场份额奠定坚实的产品基础。当前公安信息化行业市场正处于由数字化向智能化、智慧化发展的关键转折点，在新的市场发展形势下，本项目的实施将进一步创新优化公司产品技术结构和功能，为公司在行业的快速发展奠定产品基础。

3、项目实施的可行性

（1）广阔的市场需求为本项目实施提供市场支持

我国公安大数据、智慧警务市场需求广阔，将为本项目的实施提供坚实的市场支持。我国公安系统的信息化经过 20 多年的发展，现已进入大数据、智能化阶段。20 多年来，公安系统汇聚了海量信息，内外部数据已达到数百亿条。传统警务大数据平台基于烟囱式架构，信息孤岛现象严重，各单位系统结构各异，数据仓库建设不一致，导致数据无法共享，无法解决区域联合问题。当前，公安信息化正处于从建设阶段转向应用阶段，海量数据信息将助力于智慧警务建设，实现预测、预警、预防。根据前瞻产业研究院的数据，中国公安信息化行业 2023年投资规模将达 260 亿元。本项目致力于打破警务系统数据烟囱，实现全警采集，全警共享，具有广阔的市场前景。

（2）丰富的项目经验为本项目实施提供技术支持

公司长期服务于公安信息化领域，积累了丰富的项目经验。公司参与了大量的平安城市、警务云、雪亮工程等大型项目建设，服务了公安部、北京市公安局及朝阳分局、天津市公安局、陕西省公安厅、湖北省公安厅、江苏省公安厅、江西省公安厅、四川省公安厅、南京市公安局等多个公安体系客户。公司开发了警务督察、人脸识别、重点人员管控等平台，并上线大数据模型集成、超级信息搜索、车辆大数据分析、情报主题研判、串并案分析等多个系统。同时，公司与中国人民公安大学等高校进行合作，在大数据智能分析模型、行为和特征预测预警、视频图像处理和分析等课题研究方面取得了良好成果。

本项目产品是基于公司以往产品的创新升级，是通过对公安系统海量数据进行深度挖掘，并完全围绕着公安业务的实际需求而设计研发。公司过往丰富的大型、复杂项目经验为本项目的实施提供了技术支持。

4、项目建设规划

（1）项目实施主体

本项目实施主体为东华软件公司。实施地点为天津市、西安市、南昌市。

（2）项目投资额

本项目总投资为 34,423.60 万元，计划使用本次募集资金投入 23,699.70 万

元，用于场地购买、装修、软硬件设备购置等。

（3）项目建设内容

本项目拟购置及租赁办公场所并进行装修改造，购买软硬件设备，搭建进行公安大数据产品研发的机房及相关实验环境，招聘相应的研发和运营人员，进行公安大数据工具平台、个性警种应用系统、数据治理平台、大数据应用平台等产品的研发、测试和持续升级。

公安大数据工具平台通过整合公安各类数据资源，对海量数据进行专业化整合集成、关联共享、挖掘分析，实现各类数据资源的综合应用。个性警种应用系统包括警务督察一体化应用平台和严重精神障碍患者救治系统。数据治理平台通过建立数据标准规范体系，形成高可用、标准化的数据资源服务，为警务上层业务应用和大数据分析提供高效的支撑；大数据应用平台包括数据分析挖掘和智能算法服务，主要为公安案件侦破提供服务支持；系统集成将分散的设备、软件、数据信息等加以集成，为公安系统提供集成化软件服务；技术服务是指后续的公安信息系统的运维服务。