阳江市阳东区妇幼保健院新院建设项目可行性研究报告
项目建设原因
妇女是人类的母亲,儿童是人类的未来,妇女儿童占总人口的2/3,她们的健康状况,直接反映了整个人群的健康水平。做好妇女儿童的卫生保健工作,对提高人口素质,降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率,提高人口平均期望寿命具有重要意义。保障妇女儿童的身心健康,关系到整个中华民族素质的提高,关系到我国社会主义现代化的建设事业,关系到民族兴旺。
妇幼保健机构是公共卫生服务体系的重要组成部分。妇幼保健院的目的是通过优生优育,妇幼保健和计划生育技术服务,降低妇女儿童的患疾率及死亡率,提高妇女、儿童的身心健康水平;保证我国“控制人口数量、提高人口素质”基本国策的实现;保证《90年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要》目标的实现,并以此促进民族的兴旺,社会的发展。党和国家要求各相关部门认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》和妇幼保健工作有关政策法规,认真作好各项妇幼保健工作。
随着国民经济的不断发展和科学技术的不断进步,我国妇幼保健卫生事业的建设,在党和各级政府的关怀领导下和各个有关部门大力支持下取得了很大成绩。但由于我国地域辽阔,地区差异大,如何保证妇幼保健院建设得合理、适用,使其发挥更大的社会效益和经济效益,是急待解决的问题。
阳江市阳东区妇幼保健院自建院以来,担负着全区50多万人口中的三分之二的妇女儿童保健任务,外来妇女儿童约10万余人,加上周边辐射区域人口(如江城、阳西、恩平等),其主要服务对象达70万人。2016年医院门诊量为161419人次,住院量为9322人次。随着国家二孩政策的全面实施,从2016年10月份以来住院分娩增长35至50%,广大群众保健意识和需求的不断提高,预计未来三至五年,医院需要开设病床床位300张,同时保健业务就诊人数亦会急剧增加,界时现有的业务用房将严重不足,影响妇幼保健业务的发展。
为解决医院急需保健业务用房的状况,提高本地区的妇幼保健服务水平,为缓解本地群众看病、住院难问题,同时亦为了增强医院的发展后劲,根据国家医药卫生体制改革、广东省建设卫生强省和阳江市阳东区卫生强区的需要,进一步优化医疗资源,完善医院基础设施配套建设,更好地为群众健康服务,阳江市阳东区政府作出了重新选址迁建的重大决定。
项目内容及规模和总投资及效益情况
项目按二级甲等医院建设,在新址上新建一幢6层的门诊大楼和一幢12层高的住院大楼,分设行政办公、医疗业务、门诊住院等不同功能区域,项目用地面积为59110平方米,总建筑面积预计为30000平方米。业务大楼建成后,住院床位增加为300张,门诊量将达25万人次/年,出院病人将达15000人次/年。
项目还需完善建筑物的室内外给排水、电气、消防、空调、智能化等设施和购置办公、医疗设备一批。
项目总投资15000万元,资金来源:广东省县级公立医院升级建设项目6234万元;地方财政统筹8766万元。
阳东区社会经济概况
阳东区位于广东省西南沿海、珠江三角洲西缘,地处东经111゜42ˊ-112゜21ˊ,北纬21゜42ˊ-22゜15ˊ。东连广东省台山市、恩平市,西邻江城区,北接阳春市,背山面海,南临南海,海岸线长达130多公里。辖区面积1830平方公里。
2017年,全区实现地区生产总值(GDP)305.61亿元,比上年同期增长6.3%。其中,第一产业增加值52.47亿元,增长4.1%;第二产业增加值159.56亿元,增长5.0%;第三产业增加值93.58亿元,增长10.3%。人均地区生产总值66120元,增长5.7%。三大产业比例由上年的17.6:52.7:29.7调整为17.2:52.2:30.6,其中第一产业下降0.4个百分点,第二产业下降0.5个百分点,第三产业上升0.9个百分点。三大产业对GDP的贡献率分别为10.3%、45%和44.7%,分别拉动GDP增长0.7个百分点、2.8个百分点和2.8个百分点。
全年实现公共财政预算收入达12.06亿元,增长2.8%,比上年提高11.6个百分点。其中,税收收入8.1亿元;非税收入3.96亿元。全年公共财政预算支出30.08亿元,减少11.4%,比上年下降39.2个百分点。其中,一般公共服务支出3.72亿元,增长4.2%;教育支出6.74亿元,增长8.4%;城乡社区支出3.69亿元,增长109.2%。
全年居民消费价格同比上涨1.5%,商品零售价格上涨0.9%,农产品生产价格上涨0.8%,生产者出厂价格上涨4.2%,建筑安装工程价格上涨7.4%,固定资产投资价格上涨5.3%。
一、农业
全年农林牧渔业总产值85.26亿元,增长4%。其中,农业产值24.18亿元,增长8.5%;林业产值1.9亿元,增长3.0%;牧业产值9.44亿元,增长0.4%;渔业产值48.31亿元,增长2.9%;农林牧渔服务业产值1.43亿元,增长4.6%。
全年农作物总播种面积86.04万亩,比上年增长1.0%。其中,粮食种植面积49.51万亩,增长0.1%;花生种植面积11.15万亩,增长2.3%;其他作物面积25.38万亩,增长2.3%;水果年末实有面积36.43万亩,减少1.3%;水产养殖面积13.43万亩,与上年持平。全年粮食产量15.79万吨,同比减少0.5%;蔬菜产量23.4万吨,增长2.3%;花生产量1.64万吨,增长5.1%;水果产量7.81万吨,增长4.3%;水产品产量32.51万吨,增长6.1%;肉类总产量3.57万吨,减少0.7%。
二、工业和建筑业
全年实现工业总产值766.28亿元,增长1.9%,其中规模以上工业产值504.79亿元,增长0.7%,占全社会工业总产值的65.9%。
在规模以上工业企业中:从轻重工看,轻工业产值288.78亿元,减少10.6%,重工业产值216.02亿元,增长18.6%。从企业类型看,大型企业产值135.09亿元,增长2.6%;中型企业产值160.78亿元,减少5.7%;小型企业产值208.91亿元,增长2.6%。 从经济类型看,国有企业增长0.5%,集体企业增长10%,股份制企业增长9.4%,外商及港澳台投资企业减少29.1%,其他经济类型工业增长2.8%。
全年完成建筑业总产值14.05亿元,增长21.1%。资质内建筑企业全年房屋建筑施工面积99.09万平方米,增长10.7%,其中新开工面积46.42万平方米,增长78%;房屋建筑竣工面积17.43万平方米,减少3.3%;住宅竣工面积14.68万平方米,增长177%。
三、固定资产投资
全年完成固定资产投资143.85亿元,减少10.3%;其中,项目投资129.4亿元,减少16.4%;房地产开发投资14.46亿元,增长159.6%。总计中,工业投资102.27亿元,减少14.8%。
本年房屋施工面积184万平方米,增长12%;房屋竣工面积43.1万平方米,减少26.3%。商品房销售面积55.2万平方米,增长144.3%;商品房销售额30.2亿元,增长191.4%。
四、国内贸易
全年实现社会消费品零售总额76.7亿元,增长9.6%。按地域看,城镇零售额59.18亿元,增长9.5%;乡村零售额17.52亿元,增长10%。按分行业看,批发业零售额6.05亿元,增长8%;零售业60.07亿元,增长8.3%;住宿业0.7亿元,增长9.9%;餐饮业9.93亿元,增长19.4%。
全年批发零售业商品销售总额91.65亿元,增长7.5%。其中,批发业销售额31.55亿元,增长7.7%;零售业销售额60.1亿元,增长7.3%。
全年住宿业实现营业额1.65亿元,增长8.4%;餐饮业营业额9.61亿元,增长10.8%。
五、对外贸易
全年实现外贸进出口总额49.2亿元,比上年减少5%。其中出口额43.3亿元,减少4.2%;进口额5.9亿元,减少10.6%。实际利用外资1290万美元,增长424.39%。
六、交通运输和邮电业
年末境内公路总里程2301.9公里。其中,高速公路74.97公里,国道64.81公里,省道136.02公里,县道及以下2026.1公里。年末民用机动车辆拥有量17.1万辆,比上年增加0.99万辆。
全年完成货物运输量2265万吨,增长9%;货物周转量207086万吨公里,增长10.2%。旅客运输量114.44万人次,增长2%;旅客周转量7821.91万人公里,增长2%。
全年邮电业务总量3.2亿元,增长12%。其中,邮政业务总量7765万元,增长50.3%;电信业务总量2.42亿元,增长3.5%。全年报刊杂志累计发行241万份,收寄邮政函件6.99万件,特快专递2.35万份。年末全区固定电话用户7.05 万户,比上年减少0.34万户;移动电话用户72.2万户,增加9.7万户;互联网用户4.4万户,比上年减少0.72万户。
七、金融业
全区金融机构人民币各项存款余额201.55亿元,增长8.5%,比上年减少12个百分点。其中,住户存款148.42亿元,增长8.9%;非金融企业存款19.09亿元,增长32.4%。人民币各项贷款余额106.46亿元,增长17.6%,比上年增加10.8个百分点。其中,住户贷款67.87亿元,增长29.6%;非金融企业及机关团体贷款38.41亿元,增长0.8%。
八、旅游业
全年接待国内外游客271万人次,增长3%,比上年增加1.3个百分点。其中,国际游客10.3万人次,增长3.2%;国内游客260.7万人次,增长3%。实现旅游总收入46.3亿元,增长28.2%。
九、科技与教育
年末拥有省、市级科技园1个,省、市级工程技术研究中心51家,高新技术企业15家。全年专利申请量1039件,专利授权量720件,其中发明专利授权10件。
全区各类学校在校学生9.38万人,比上年增加0.53万人;教职工0.93万人,增加0.06万人;专任教师0.74万人,增加0.06万人。小学学龄儿童入学率100%,小学毕业生升学率100%,初中入学率100%,初中毕业生升学率97.4%,高中毕业生升学率94.2%。
十、文化体育和卫生
全区拥有文化站11个,文化馆1个,公共图书馆1个,体育场馆1个。图书馆图书藏量达19万册。全年举办各级运动会18次。全年参加各类体育项目比赛中共获得市级比赛金牌67枚,银牌50枚,铜牌37枚。
年末拥有各类医疗卫生机构236个,其中医院、卫生院21个,妇幼保健院1个,疾病预防控制中心1个,卫生监督所1个,其他212个。各类机构实有床位1929张,其中医院、卫生院床位1780张。各类专业卫生技术人员2200人,其中执业医生(含助理)755人,注册护士858人,药剂和检验人员206人。5岁以下儿童死亡率2.8‰,孕产妇住院分娩率100%,孕产妇死亡率为0.2‰。
十一、人民生活与社会保障
城乡居民收入继续提高。全区城镇常住居民人均可支配收入28360元,比上年增长9.4%;全区农村常住居民人均可支配收入15978元,增长9.6%。
全年城乡合作医疗参保43.2万人。领取医疗保险金4.41万人,发放保险金额29808万元。全区城镇登记失业人员2213人;城镇登记失业率为2.46%,城镇登记失业人员再就业率95%。全年参加失业保险3.08万人,比上年减少34.8%。城镇职工基本养老保险6.49万人,比上年减少26.3%;工伤保险5.11万人,比上年减少22.3%。全区享受养老保险待遇的离退休人员0.7万人,增长6.3%。全年征收社会保险基金总额4.69亿元,年末社会保险基金累计余额11.81亿元。
年末拥有社会福利院1家,床位172张,在院人数40人。敬老院11家,床位738张,在院人数319人,比上年增加1人。全年享受城镇居民最低生活保障人员1517人,享受农村居民最低生活保障人员10616人,农村五保供养人员3438人。
目 录
第一章 项目概述 1
1.1项目名称 1
1.2项目建设单位及概况 1
1.3项目建设原因 1
1.4可行性研究报告编制依据及工作范围 3
1.4.1编制依据 3
1.4.2研究工作范围 3
1.5项目建设地点 4
1.6项目内容及规模 4
1.7总投资及效益情况 4
1.8项目建设条件 5
1.9项目建设期 5
1.10主要技术经济指标 5
第二章 项目背景及建设的必要性 7
2.1项目背景 7
2.1.1 全市医疗卫生发展概况 7
2.1.2 阳江市社会经济概况 10
2.1.3 阳东区社会经济概况 11
2.2项目建设的必要性 16
第三章 需求分析与发展前景分析 18
3.1 医疗卫生事业的发展环境 18
3.2 服务需求预测 19
3.3 发展前景分析 19
3.2.1医疗市场前景 19
3.2.2医疗需求前景 20
第四章 建设规模 21
第五章 项目建设条件 22
5.1 项目选址现状 22
5.2 地形地貌 22
5.3地震 22
5.4气候条件 23
5.5交通运输条件 23
5.6 市政规划条件 26
5.7 社会经济条件 26
5.8 施工条件 27
第六章 工程建设方案 28
6.1设计指导思想与原则 28
6.1.1指导思想 28
6.1.2设计原则 28
6.2建筑方案设计 29
6.2.1设计依据 29
6.2.2建筑设计 30
6.2.3结构设计 33
6.3公用辅助工程 35
6.3.1给排水工程 35
6.3.2电气工程 44
6.3.3消防系统 48
6.3.4空调工程 51
6.3.5中央供氧、真空吸引系统 55
6.3.6无障碍设计 56
6.3.7智能化工程 57
6.3.8绿化工程 57
6.4设备方案 57
第七章 节能与节水 58
7.1节能的意义 58
7.2用能标准及节能规范 58
7.2.1 用能标准 58
7.2.2 节能设计标准及规范 59
7.3能耗状况分析 59
7.3.1 阳江市能源供应现状 59
7.3.2 阳江市能源规划 59
7.3.3 项目运行期能源消耗 60
7.4节能措施 61
7.4.1 建筑设计节能 61
7.4.2 建筑装饰装修节能施工 63
7.4.3 立体绿化 64
7.5 节水 64
7.6节能效果分析 67
第八章 环境保护 68
8.1 执行的相关环境保护标准 68
8.2 环境保护目标 68
8.3施工建设和竣工运营对环境的影响 69
8.3.1施工建设对环境的影响 69
8.3.2竣工运营期环境影响分析 70
8.4环境保护措施 71
8.4.1施工建设期环境保护措施 71
8.4.2竣工运营期环境保护措施 72
8.5环境保护评价 73
第九章 劳动安全与卫生 74
9.1劳动安全 74
9.1.1设计依据 74
9.1.2危害因素和危害程度分析 74
9.1.3安全措施 75
9.2劳动安全卫生措施 78
第十章 项目管理及实施进度 80
10.1项目管理 80
10.1.1项目管理 80
10.1.2质量管理 80
10.1.3资金管理 81
10.2实施进度安排 81
第十一章 投资估算与资金筹措 84
11.1投资估算 84
11.1.1 投资估算依据 84
11.1.2 编制范围和方法 84
11.1.3 投资估算说明 84
11.1.4 投资估算 84
11.2资金筹措及使用计划 89
第十二章 财务评价 91
12.1财务评价基础数据选择 91
12.2医疗服务收支预测 91
12.3 财务盈利能力分析 92
12.4 财务评价结论 93
第十三章 社会效益评价 98
13.1 社会影响分析 98
13.2互适性分析 100
第十四章 项目风险分析 102
14.1 项目建设期主要风险因素识别 102
14.2 社会风险程度分析与防范 102
第十五章 社会稳定风险分析 104
15.1 项目概况 104
15.2 社会稳定风险内容及其评价 104
15.2.1 项目合法性、合理性遭质疑的风险 105
15.2.2 项目可能造成环境破坏的风险 105
15.2.3 群众抵制征地的风险 106
15.2.4 群众对生活坏境变化的不适风险 106
15.3 社会稳定风险的综合评价 106
15.4 社会稳定风险防范措施 107
15.5 结论 107
第十六章 项目招标 108
16.1概述 108
16.2招标工作依据 108
16.3招标工作原则 108
16.4招标方式 109
16.5招标组织形式 109
16.6招标内容 109
第十七章 研究结论与建议 110
17.1研究结论 110
17.2建议 111
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